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中国时间: 12:05 2016年12月08日星期四

建国史话(119):约翰逊面临重建南方大任


安德鲁·约翰逊

安德鲁·约翰逊


1865年春,美国南北战争结束了,领导联邦打赢这场内战的总统林肯却在南方军投降前遇刺身亡。如今,重新统一的国家有了一位新总统,他就是林肯在任时的副总统安德鲁·约翰逊。

林肯遇刺身亡几小时后,美国联邦法院首席大法官为约翰逊主持宣誓就职仪式。林肯的大部分内阁成员和国会主要领导人都参加了就职仪式,他们在震惊之余,也对新总统充满希望。

安德鲁·约翰逊跟林肯一样,也是来自普通家庭。他生在北卡罗来纳,家里穷,没钱也没有时间让小安德鲁去上学。十四岁的时候,安德鲁的母亲让他去给一个裁缝当学徒,学做衣服。

安德鲁勤奋努力,后来在田纳西州东部开了自己的裁缝店,十八岁成家后,在妻子伊丽莎的教导下,学会读书写字,并热心参与政治。安德鲁21岁当选镇议员,两年后成为镇长,35岁当选联邦国会议员,后来又做过田纳西州的州长,当过田纳西的联邦参议员。穷裁缝出身的安德鲁·约翰逊在政治的道路上越来越成功。

安德鲁·约翰逊是民主党人,在1860年总统大选中,支持的是民主党候选人,而不是共和党候选人林肯。林肯当选总统后,南方各州将威胁付诸行动,纷纷宣布脱离联邦,成立自己的国家。

约翰逊反对分裂,他认为南方各州应该留在联邦里。在这种情况下,除了支持共和党总统,约翰逊别无选择。然而,田纳西州大多数人不同意他的看法。他们决定脱离联邦。安德鲁·约翰逊为了保住性命,被迫出逃,直到北方军控制了田纳西,任命他为军管州长,约翰逊才返回家园。

林肯也注意到了这个不顾别人反对、坚决支持联邦统一的田纳西人。1864年林肯竞选连任时,就选择约翰逊作为自己的竞选伙伴。林肯希望约翰逊能赢得忠于联邦的民主党人的支持,希望约翰逊能帮助愈合南北之间的战争创伤。

如今,林肯遇刺身亡,约翰逊成了总统,这个以前鲜为人知的小裁缝,如今却要肩负起重建南方、重建美国的重任。国家重建更容易还是更艰难,取决于约翰逊,而不是林肯。约翰逊还要决定对南方叛州是严厉惩罚,还是予以宽恕。

林肯所在的共和党激进派认为南方是被打败的敌人,主张严厉处罚所有参加反叛的南方人。这些激进派不赞成林肯的重建计划。他们觉得林肯过于软弱,希望约翰逊能认同他们的看法。

他们敦促约翰逊召集国会特别会议,通过对南方措辞严厉的议案。共和党激进派有理由相信,新总统跟他们想法一样,因为以前曾把南方反叛者说成是叛徒,要求战后对他们采取强硬措施。他曾经说过,“美国人民了解什么是犯罪,犯罪应该受到处罚的时候到了。”

林肯所在的共和党里的激进派希望严惩南方叛州,以为约翰逊会同意他们的看法。然而,约翰逊的行动完全出乎激进派的意料。他没有召集国会特别会议,而是宣布了自己对南方人的政策。

约翰逊宣布,凡是保证支持联邦政府、遵守取缔奴隶制度的法律的前南方邦联居民,一律可以获得特赦。他还允许前邦联官员参加自己州内的新选举,结果很多人都当选了。

约翰逊的举措让激进派大为光火。在他们看来,南方各州的选举恰恰证明,南方并没有发生实质性变化。他们指责约翰逊过于软弱,敦促他严惩南方叛匪。

激进派的一份报纸发表文章说,“眼下唯一安全可行的政策只有一个,北方必须继续保持专制领导,直到北方精神变成全国精神为止。南方叛逆尚未受到惩罚,南方人不值得信任”。

激进派还对新近获得自由的黑人的情况感到担忧。他们指出,南方各州新选出的政府不会把黑人当作自由平等的公民来对待。他们还把南方议会通过的各种新法律拿出来作为证据。

比如,密西西比州议会说,黑人不能承租农田;黑人需要特殊许可,才可以从事农耕以外的工作。密西西比还通过法律规定,如果黑人没有其它工作的话,就可以被强迫为白人工作,雇主往往就是他以前的主人。除此以外,南方各州政府还拒绝让黑人享受投票的权利。

激进派认为,约翰逊的南方重建计划必须停止。他们开始争取国会控制权,以便让自己的计划得以通过。只有掌握了政治权力,他们才能惩罚南方,保证以前的奴隶享有全部政治权利。

共和党激进派争取控制权的手段有两个。首先,他们设法阻扰很多新当选的南方国会议员就职;随后,他们又成立了重建联合委员会,由这个委员会,而不是由国会参议院或是众议院,来负责做出有关重建的很多决定。

激进派国会议员还采取其它步骤,设法掌控有关南方重建的控制权。美国国会已经成立了一个政府机构,专门负责处理南方黑人难民的事务,向那些没有吃的、没有钱、没有工作的原来的奴隶提供衣食,还教他们读书识字。

国会里的共和党人采取措施,延长这个机构的使命时段,加大这个机构的权力。他们通过一项法案,并提交白宫让总统批准。然而,约翰逊否决了法案。他指出,这样做只会给原来的奴隶制造不现实的希望,而且也不符合宪法的规定。

国会激进派企图推翻约翰逊的否决,但是没能得到足够的选票。国会还通过了其它几项议案,让联邦政府有权保护南方各州黑人的权利。这些议案同样遭到了约翰逊总统的否决,约翰逊认为,这些议案干涉了各州的权利。

这些挫折愈发激怒了国会激进派。激进派报纸不断对约翰逊总统和他的南方政策发动攻击,有些报纸甚至指责约翰逊叛国。激进派的看法得到了很多美国民众的认可,并使激进派在1866年的国会选举中取得了重大胜利。

激进派领导人在国会势力大增,让他们足以通过任何法案,而且可以推翻约翰逊的否决。他们立即采取行动,不顾总统的否决,通过了很多法案。华盛顿的政治气氛变得十分紧张。

国会跟白宫之间的关系陷入建国以来的最低谷。政治天空乌云密布,没过多久,就迎来了一场疾风暴雨。激进派采取了以前从来没有人尝试过的行动---他们试图把总统赶下台。

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