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中国时间: 08:20 2016年12月11日星期日

美海外税收制度影响竞争力和国家形象


在世界工业化国家中,美国是唯一一个向海外公民双重征收个人所得税的国家。专家批评,在海外工作的美国人数因此大幅度减少,尤其是严重妨碍美国企业在亚洲的竞争力,影响美国在海外的公共外交,因此需要进行改革。

美国税法规定,美国公民在海外的任何收入都必须纳税。虽然2009年国税局将公民海外个人所得税免税额从2008年的8万7600美元提高到9万1400美元,但2006年美国国会通过的税收增加防范与和解法案(Tax Increase Prevention and Reconciliation Act)对美国税法911条款进行改革,规定公民的纳税税率需按免税扣除前的收入总额计算(过去是扣除后额度),极大提高了税率,降低了免税额度。

此外,从事个体经营的美国公民支付海外住房费用过去可以完全免税,新税法规定,住房费用免税按照个人免税额16%的比例计算,最高不得超过2万7420美元。

*美国雇员减少*

部分专家因此认为,美国海外税制改革极大增加了美国公民在亚洲地区的生活负担。香港世邦魏理仕(CBRE)公司经理里克·桑托斯(Rick Santos)说,在亚洲地区美国企业工作的美国人近年来因此下降很多,美国跨国公司海外主管现在以外国人为主。

他说:“为海外美国公司工作的美国人现在人数稀少,几乎就像偶尔看见猫头鹰一样。原因是,雇用一名澳大利亚人、或一名英国人,人工可能节约30%,会容易很多。他们在一些国家甚至不用为本国纳税,香港、新加坡的个人所得税率也只有16%到18%。如果一名员工的人工可以节约30%到40%,就可以让美国人回家了。”

*妨碍海外竞争*

常年住在越南的美国商会亚太理事会主席布劳克(Walter Blocker)对亚太地区的激烈竞争有切身体会。他认为,美国海外雇员减少,海外市场缺乏推动力,直接妨碍了美国海外竞争、特别是亚太地区新兴市场的竞争。

他说:“新兴市场国家今天的现实是,就地竞争很关键。美国招牌,大公司旗号,仅靠这些无法做成生意。在当地签约,不管大小,都很靠关系。培养关系,需要时间,你必须置身于我们生活工作的社区,并积极参与,才能建立商业成功所需要的关系。”

*妨碍出口*

公共政策游说企业杜特扩全球公司(Dutko Worldwide)管理主任格雷格·马斯特尔(Greg Mastel)2003年曾任国会参议院财政委员会(Senate Finance Committee)首席经济学家,他批评双重税制无助于奥巴马总统提出的增加出口目标,因为海外美国人是美国产品最好的推销员,能提高美国商品的市场准入。

他说:“在海外工作的美国人能实际增加美国出口,美国人减少,出口就会下降。如果能将911条款彻底废除,不征个人海外所得税,美国出口就会增加144亿美元,这是不小的数目,效益超过大部分自由贸易协定。”

*不利美国形象*

马斯特尔还指出,在海外工作的美国人其实还能帮助美国扩展公共外交,在很多地区他们可以说是难得的美国形象大使。如果美国继续双重征税,迫使海外美国员工减少,在一定程度上说,会妨碍美国的国际交流,不利于美国形象在海外的塑造。

他说:“美国人不到海外工作,或人数减少,影响超越经济价值范畴。很多人认为,这些人是美国在海外最好的大使,在很多国家,这些美国人就是他们每天所能看到的美国。如果你为海外的美国人增加税收负担,这会对世界对美国的看法产生很多无形而又真实的影响,也会对美国人对世界的看法产生真正的影响。”

这些专家都希望国会立法,彻底消除税法911条款的不利影响。

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