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中国时间: 10:48 2016年12月03日星期六

专家:20国集团要切实推动多哈回合谈判


美国前贸易代表希尔斯

美国前贸易代表希尔斯

经过将近九年的艰苦谈判,世贸组织多哈回合贸易谈判依然步履维艰,不见曙光。美国前高级经贸官员和专家认为,过于注重农业、避谈服务产业,是谈判的主要障碍,世界主要贸易国要加强协商,20国集团峰会应切实推动多哈回合谈判的成功。
美国财政部前副部长艾森施塔特

美国财政部前副部长艾森施塔特

多哈回合谈判面临困境,发展中国家认为,是美国与欧盟的农业补贴政策在作梗。美国财政部前副部长艾森施塔特(Stuart Eizenstat)说,农产品补贴是美国与欧盟长期的政策,拥有选民支持,政府无法抗拒。虽然承诺逐步取消,但很难实现,这就是经济衰退后补贴再现的原因,也解释了为什么美国政府对多哈回合从一开始就缺乏热心。

他说:“多哈回合并非在最后的关头才沦为次级要务,请允许我说,多哈回合刚开始时,也不是政策要务。口头说辞尽管漂亮,也签了文件,但没有一家重要组织或首席执行官愿意全力推动谈判。我认为,这是因为多哈回合全名是多哈发展回合谈判,而且过于注重农产品问题。”

*维护世贸规则*
美国前贸易代表希尔斯

美国前贸易代表希尔斯

美国前贸易代表希尔斯女士(Carla Hills)补充说,美国一些非农业关税政策带有歧视性,也是谈判的瓶颈,而美国并没有真正受益。比如,孟加拉国对美国年出口额是35亿美元,关税高达5.6亿美元;法国对美出口额是孟加拉国的十倍,关税只有2.8亿美元,明显不公。发达国家与发展中国家应共同推动多哈回合谈判,维护世贸权威。

她说:“我们对廉价网球鞋征收49%的关税,可我们并不制造廉价网球鞋,无法保住任何就业。但我可以说,这样做是损害世界最贫困国家的利益。世贸组织是最有价值的国际机构,是唯一拥有真正有效的纠纷仲裁机制的机构。如果没有法治,就只剩丛林法则。由于全球化,除非我们推动贸易体制,这个丛林就会越来越大。”

*多边贸易体制的未来*

多哈回合多次陷入僵局,至今进展不大,不少人开始谈论是否需要放弃,用区域性贸易协定取而代之。但是老布什时期的美国农业部长、前美国贸易代表克莱顿·尤特(Clayton Yeutter)强调说,多哈回合绝不能放弃,因为涉及多边国际贸易谈判机制的成败和未来,这种机制其实更有利于发展中国家。他认为,多哈回合成败的关键,是欧盟、美国、中国、印度和巴西能否密切合作。

他说:“如果谈不成,世贸这种多边体制就很难有前途。那样的话,我们就只好依靠区域性自由贸易谈判,可是这种谈判带有明显的歧视性质,局内人受益远大于局外人。不管通过双边还是多边渠道进行自由贸易谈判,一般都是大国获利,小国吃亏。我希望发展中国家能意识到,也许应该支持多边贸易体制发挥作用,避免注定吃亏的局面。”

*20国集团 多伦多展望*

华盛顿智囊团彼得森国际经济研究所资深研究员杰弗里·斯科特(Jeffrey Schott)指出,尽管步履艰难,但多哈回合不是没有希望,要看世界主要贸易国家的态度而定,20国集团无论是多伦多的高峰会议,还是年底首尔峰会,都是再次推动多哈回合谈判的良机。

他说:“需要主要贸易国家共同要求谈判,这大约有15到20个国家,大部分是20国集团的成员国。其实,只要20国集团共同承诺,就可以推动多哈回合。这是20国集团能够取得的实质成果,即使这次在多伦多不会实现,11月在首尔相聚时也有机会。”

斯科特和克莱顿·尤特都认为,多哈回合过于关注农业问题,让美国拥有优势的制造业与服务产业没有机会纳入谈判议程,是巨大的缺憾。两人都强调,多哈回合谈判的任何最后协定,如果不包含服务业,美国就无法接受。

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