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中国时间: 06:46 2016年12月05日星期一

美国选举团制度受到挑战


美国一些州开始通过法律,试图越过选举团制度,争取让普选票数,而不是选举人票数最多的候选人当选美国总统。但是,这个作法受到一些专家的批评。

根据美国现行的选举团制度,总统不是由选民直接投票产生。决定大选胜负的,不是候选人赢得的选民票数,而是选举人票数。全美共有538张选举人票,候选人赢得超过半数的选举人票,即279张选举人票,就可以当选为总统。选举人票和一个州在国会的参议员和众议员的人数相等。

举例说明,纽约州有29名众议员,2名参议员,因此拥有31名选举人票。谁赢得纽约州普选,谁就得到该州31名选举人票。在2000美国总统大选中,民主党总统候选人戈尔的全国普选票数虽然领先于共和党总统候选人布什,但是,最后却输给布什,因为戈尔的选举人票没有布什的多。

美国的开国先父之所以设计出选举团制度,是因为当时美国交通不发达,全国性政治组织尚未形成。他们担心,由选民们直接投票选举总统,会产生太多候选人,导致选票分散,而通过选举团制度,要求候选人必须赢得超过半数的选举人票,可以选出全国比较认同的总统人选,也可以使人口稀少的小州的民意得到充分表达。

但是,全美普选计划负责人约翰·科扎指出,选举团制度存在的问题是,候选人即使没有赢得普选票,也可以当选总统。美国56次总统选举中,这种情况出现了4次。科扎说,赢得一个州的普选票,就得到该州所有选举人票,助长了候选人把百分之90的时间和资金只用在大约15个州的竞选上,这意味着,三分之二的州被搁置一边。

据科扎介绍,该组织一直在各州议会游说,争取把选举人票授予全国普选票数最多的候选人:“我们的计划是建立在宪法基础之上的,它改变了现行的选举团制度,允许各州自己决定如何授予选举人票。根据这个计划,全美所有选民的投票将被加在一起。只有在所有50个州获得最多普选票的候选人才能成为总统。因此,每位选民的投票都算数,每张选票也都是平等的。”

但是,设在华盛顿州的长青自由基金会拯救各州项目的主任特兰特·英格兰德指出,选举团制度其实迫使总统候选人必须有全国性的眼光和战略。英格兰德说:“美国幅员辽阔,人口众多,虽然没有中国人多,但也是一个人口大国。选举团制度迫使总统候选人必须展开全国性竞选,赢得全国性支持,同时把地理多元化作为其竞选战略的一部分。因此,我认为,选举团制度非常适合美国的国情。”

英格兰德认为,民主并不一定就能提供正义和自由的标准。人们如何投票也不能帮助分辨对与错:“在看待政治制度时,很多人认为,唯有民主才具合法性,通俗地说,50加1才是民主。事实上,虽然通过实施民主制度,使人们对政府和政府官员有掌控权,这一点非常重要, 但是,民主并不是政治的全部。民主可以成为俗语所说的两只狼和一头羊投票决定要吃什么。”

《开明民主:为选举团辩护》一书的作者塔拉·罗斯强调指出,美国从根本上来讲是一个民主共和制的国家,而不是一个完全民主制的国家。她说:“我们的现行制度以及美国宪法所规定的都不是纯粹的民主制。我们的政府融合了共和制、民主以及联邦制。我认为,美国在建立包含民主自治成分的共和制方面独具匠心,而且相当成功。但是,现在,有些人却试图拆散我们的共和国。”

根据全美普选计划的网站介绍,伊利诺伊、新泽西、夏威夷、马里兰和华盛顿等州已经通过立法,批准把选举人票授予全国得票最多的总统候选人。另外,麻萨诸塞、纽约、特拉华等州也跃跃欲试,试图加入到这一行列之中。

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