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中国时间: 20:53 2016年12月05日星期一

美韩军演是否违反国际法?


美韩联合军事演习引发中国方面的抗议,有中国学者称这次军演违反国际法,但专家指出这样的指控没有根据。此外国际事务专家分析,从最近东海与南海事件发展上,可以看出美中两国海权的消长。

美国助理国务卿斯坦伯格7月27号在华盛顿说,中国误解了美韩联合军演的目的,该军演并非针对中国,而是中国支持北韩并且不愿意谴责北韩侵略行为的直接结果。

*军演为主权国家的权力*

中国社会科学院研究员刘楠来,是中国指派的海牙国际法院仲裁员。他说,美国已经违反了国际法。他说:“美国已经违反了联合国安全理事会主席有关天安舰事故的声明。虽然安理会主席的声明并没有国际法的地位,但美国是安理会常任理事国。很明显的,美国引发的本次军演违反了主席声明中有关以会谈方式来处理事故的倡议。”

台湾中国文化大学法学院助理教授郑钦哲认为,这样的说法值得商榷:“Chairman的statement(主席的声明),我想它没有法律的拘束力,在国际法上它没有法律拘束力。所以你要这样去质疑美国和韩国的联合军演违反或没有国际法的根据,这有一点说不过去。我们去看看美韩的联合军演,如果他们是在韩国的邻海,邻接区上,就像是一个国家,一个政府,它的部队一在自己的领域范围内,作出一个防卫性质的演习,这是一个主权国家本来可以展现的行为。”

根据中国评论通讯社7月27号的社论,本次军演只是美韩数十年来例行军演的延续版和升级版,并非专门举行。

*美韩军演并未违反国际法*

中国社会科学院研究员刘楠来还说,美韩军演违反了“联合国海洋公约”(UN Convention on the Law of the Sea)。他说:“就法学原则而言,公约中有关公海的规定对于专属经济区也适用。所以在公海上的和平原则,也适用于专属经济区。这说明了在专属经济区当中的任何活动,都不能违反和平目的。美韩军演是针对制裁北韩,升高了地区紧张,所以违法。”

事实上,美韩本次在日本海举办例行军演特别加强版,乃是对北韩先后两次核试验、发射导弹,以及本次天安舰事件的回应,而中国自己同样也在近10天之内于黄海举行了3次大规模军事演习,作为对美韩军演的回应。

台湾中国文化大学法学院助理教授郑钦哲博士指出,中方是先认定了该片海域都是属于其专属经济区,才作出这样指控,但这前提本身就有问题。他对美国之音分析说:“本来日本、北韩、南韩跟中国对于东海大部分的海域,到底哪个范围是属于那个国家的专属经济区,到现在都是一个极大的争议。所以中国绝对不能用片面的主张,因为国际法是最不赞成用片面的,你片面声明说这个海域是你的,这个当然在国际法上站不住脚。”

郑钦哲博士补充,在国际法上,如果一国或多国径行在争议海域进行军演,甚至进行实弹射击,或射击方向对准提出异议的国家,则有可能会被认为是"挑衅" (provocative),但本次美韩联合军演是在日本海海域进行,并非在上述的争议海域,所以中方是多虑了。

*奥巴马礼让,中国得寸进尺*

台湾淡江大学国际事务与战略研究所林中斌教授认为,本次军演确是例行演习,而天安舰事件也有关系,但其实背后还有其他原因。他对美国之音分析:“美国奥巴马上台以后,对于北京相当的礼让,但是去年好几件事情让美方,尤其是内部很多人觉得,他们政府礼让太多了。尤其是最后的一根稻草就是,在香格里拉的会议上面,一个位阶比较低的马晓天将军,对位阶比较高的美国国防部长相当的不礼貌,所以这件事情让盖茨觉得到此为止了,我们必须要以强硬的态度来告诉北京,我们的容忍是有限度的。”

2009年底的哥本哈根气候峰会上,中方仅派副外长以及更低级别的官员参加美国总统奥巴马出席的两场会议,之后中国国务院总理温家宝又在约定的时间内,不与奥巴马会面,而与其他国家另行举办会议。这些都被批评是对美国国家元首的羞辱。

不过林中斌也强调,不应将北京视同北韩,因为北京其实也没有完全答应北韩的要求。

*南海问题中国将靠向多边谈判**

美国国务卿希拉里.克林顿在越南呼吁,南海主权争端应通过多边国际协商来解决,引发了中方反击,中国外长杨洁篪公开驳斥,认为多边化会让事情更糟。7月28号解放军报的一篇报导认为,“对南海周边国家而言,争议当事方之间应该通过直接双边谈判来解决问题。”

林中斌认为,中国将会在做法上有所修正。他说:“中国是主张只有双边,没有多边。但是过去几年他已经开始往多边移动,他仍然希望是双边,但是他发现不参加多边他吃亏了,被人排斥在外。”

林中斌认为,美国其实也认知到中国在海权上的崛起,所以美国国内也有“从太平洋第一岛链退守到第二岛链”的说法,虽然美国目前仍涉足东海、南海以及台湾海峡事务,但经济衰退加上阿富汗战争的拖累,必须要在太平洋上与中国找到一个平衡点。

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