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中国时间: 21:56 2016年12月09日星期五

北韩重新启用改革派官员用意何在?


北韩前总理朴奉珠(pak pong ju)在闲赋多年后重返经济领导岗位的消息引起国际媒体的广泛关注。但是,美国的北韩问题专家们并不认为,朴奉珠出山意味着市场化改革会重新启动。

朴奉珠曾经在2003年担任北韩总理,参与推动市场化改革。但是由于触怒军方和党内强硬派,朴奉珠在2007年被免职。北韩中央广播电台8月21日宣布任命朴奉珠为朝鲜劳动党中央委员会第一副部长。

据韩国的朝鲜日报报道,这个机构相当于轻工业部,朴奉珠的责任是主管经济政策。

消息出来之后,不少分析人士认为,平壤重新启用这位曾经大力推动市场化改革的高级官员可能是希望通过加强市场力量来恢复经济,帮助北韩渡过目前面临的经济困境。

韩国首尔东国大学(Dongguk University)教授金容铉(Kim Yong-Hyun)对媒体表示,“北韩可能是认为现在要解决经济问题除了增加政策的灵活性之外没有其它的选择。彭博新闻社引用金容铉的话说,“朴奉珠在劳动党内可能享有解决实际经济问题能手的声誉。”

但是,美国的北韩问题专家大都不认为朴奉珠的出山意味着北韩领导层会展开新一轮以市场为导向的经济改革。华盛顿曼菲尔德太平洋事务中心执行主任、北韩问题专家戈登·弗雷克(Gordon Flake)对美国之音说:

“我没有看到任何平壤准备重启改革,发挥市场力量的迹象。相反平壤的很多做法都在倒退。现在正值领导层过渡阶段,北韩积极准备应付可能发生的某种政治动荡的风险。行事方法完全是采用老的一套。”

弗雷克说,党庆活动高调进行,把71岁的朴奉珠推上前台。这些动作与其说是准备改革,还不如说是为了稳定局势更为准确。

弗雷克指出,北韩过去多次采取过一些类似经济改革的措施,比如在接近韩国的开城建立工业区,在接近中国边界的新义洲设立经济特区等。但是,这些试点在经过一时的喧闹之后都无疾而终。

弗雷克这位北韩问题专家认为,北韩经济实际上早已经崩溃。他说:“崩溃是什么意思?是的,这个经济体还在运转,但已经不能够生产人民需要的东西了,不能够生产足够的食品,不能够生产需要的能源,也不能够为出口也不能够为国内市场生产足够的商品。”

华盛顿尼克松中心中国研究部主任德鲁·汤普森(Drew Thompson)因为对崩溃的定义有不同的理解,而不认为北韩经济已经崩溃,但是他指出,北韩在灾害和动荡面前所表现出的承受力超出外界的预料。汤普森对美国之音说:

“北韩在化被动为主动方面操作非常娴熟,在灾难和困难面前屡屡赢得生存,表现出相当的承受力。现在,北韩又遭受了大面积的洪水灾害,农业收成可能又成疑问。尽管如此,我们要现在预测北韩会在这个时候采取什么动作也是很困难的。”

汤普森据了北韩和中国的贸易关系作为例子。今年头五个月,双边贸易增长了20%,总金额为7亿美元,其中北韩对中国出口只有2500万美元。北韩方面虽然赤字严重,但它仍然能够利用中国辽宁和吉林对北韩市场的依赖来达到政治目的。在2008年,北韩就关闭了和中国的边境贸易几个星期,对中国施加压力。

汤普森表示,北韩领导人金正日不是邓小平,他虽然多次访问中国,参观中国的经济特区,但是他感兴趣的只是中国的商品、企业等硬件,而不是中国的改革开放政策。

韩国前总统卢泰愚也证实了汤普森的观察。卢泰愚曾经回忆说,他在跟金正日会谈的时候发现,金正日对经济改革和开放的提法相当反感。

美国专家弗雷克分析说,北韩顽强的生存能力来自于这个制度对本国民众的残酷无情。外界把援助作为对北韩施加影响的法码,但平壤根本不在乎饥荒饿死多少人,不在乎朝鲜半岛局势不稳会给经济发展造成多大的影响。
正因为这样,他说,中国希望通过发展经贸关系来影响北韩的策略没有取得成功,韩国通过对北韩友好的“阳光政策”也以失败告终了。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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