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中国时间: 11:13 2016年12月08日星期四

美决定对中国铝型材产品采取制裁措施


美国政府星期二宣布,初步认定中国2009年出口到美国的铝型材产品享受不公平的巨额补贴,金额超过5亿美元。美国决定采取制裁措施,但认为补贴与人民币汇率操控没有直接关连。美国铝型材产业代表对政府不予调查人民币操控是否构成补贴表示失望,希望政府继续调查。

美国商务部进口管理局(Import Administration)8月31号宣布初始调查结果,发现中国铝型材制造商2009年享受政府补贴,补贴幅度从6.18%到137.65%不等,因此决定近期对中国铝型材进口征收惩罚性关税。

*赏罚分明*

美国进口管理局对辽阳忠旺铝型材有限公司、Miland Luck Ltd和帝科有限公司(Dragonluxe Ltd)这三家没有按要求及时提供资讯的中国公司处以重罚,理由是其得到的政府补贴高达137.65%,因此针对该公司产品的反补贴税率也高达137.65%。对广亚铝业有限公司、佛山广成铝业有限公司、永济市广海铝业有限公司、肇庆新中亚铝业公司等主动提供资讯的中国企业的反补贴税率定为6.18%和10.37%,差距显著。

*人民币操控补贴*

美国商务部进口管理局同时宣布,没有足够证据显示中国政府操控人民币汇率对铝型材和铜板纸产业构成补贴,决定不予调查。

进口管理局局长洛伦岑(Ronald Lorentzen)解释说:“在这两起申诉案中,国内制造商的指称不符合启动调查的规定,即中国统一外汇管理机制对正在接受调查的产业提供了具体的好处。”

美国铝型材产业对商务部的决定是喜忧参半。申诉方美国铝型材公平贸易委员会(Aluminum Extrusions Fair Trade Committee)律师斯蒂芬·琼斯(Stephen Jones)向美国之音表示,对政府认定中国铝型材出口享受巨额补贴感到欣慰,但对拒绝调查人民币汇率操控是否构成补贴感到失望。

他说:“商务部初始决定证实了我们的指证,即中国铝型材产业享受了巨额补贴,对此我们感到高兴。商务部还决定,这项决定几天后在联邦登录(Federal Register)上公布时,就将对中国铝型材征收惩罚性关税,这让我们更高兴。我们对不予调查货币操控是否构成补贴表示失望。”

铝型材广泛用于建筑领域,在美国市场的年度销售额为35.7亿美元。美国商务部8月27号说,铝型材进口今年第二季度增长了32.4%,中国铝型材在美国市场所占份额2009年已达到20%,远高于2007年的8%。

美国铝型材公平贸易委员会认为,中国制造商享受的出口补贴,很大一部分来自政府对人民币汇率的操控,人为压低了人民币币值,对出口实际构成了补贴。代表律师卡普兰(Gilbert Kaplan)告诉美国之音:

“中国出口商利用美元和人民币之间的差价能得到40%的优势,这实际是巨大的出口补贴,严重损害了美国制造商的利益。我们希望政府认为我们的申诉有充分理由,对中国政府操控人民币汇率构成补贴进行调查。”

肇庆新中亚铝业公司是铝型材主要出口企业,在美国设有进口分部。公司聘用的美国律师凯尼格(Peter Koenig)在接受美国之音采访的时候说,肇庆新中亚没有享受过政府补贴、资助或者贷款,美国政府的制裁没有根据。他相信商务部做最终决定时,肇庆新中亚10.37%的反补贴税率会进一步降低。

他说:“他们(肇庆新中亚)面临的反补贴税率大约10%,但在美国政府做最终决定时肯定会降低。那些对问卷调查做出答复的企业说,得到的好处很小。最终决定晚些时候会做出,反补贴税率会降低。商务部似乎想了解有关肇庆新中亚的更多资讯,肇庆新中亚面临的反补贴税率应该大大降低。”

美国商务部进口管理局说,有关中国铝型材进口案件的最终决定,要到今年11月份做出。

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