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中国时间: 00:45 2016年12月08日星期四

分析人士监督非洲新兴产油国腐败现状


人权组织和其他监督团体正在密切关注几个希望成为主要石油生产国的非洲国家管理石油收入的体系。非洲经济中的石油部门以灰暗和腐败著称,圣多美、加纳和乌干达是非洲新兴的石油生产国。

*加强管理*

总部设在纽约的“人权观察”要求西非小国圣多美与普林西比共和国的新政府寻求更好的法律体系,管理与石油有关的收入。

伊恩.莱文负责“人权观察”的研究工作,其中包括本周发表的一份名为《不确定的未来:圣多美与普林西比的石油合同和陷入停顿的改革》”的报告。

他说:“重要的是要继续施压,让圣多美与普林西比政府意识到,即使它是一个不受西方媒体关注的小国,人们也切实关注这个问题。政府确实立法规定在石油部门的管理上要透明化,这一点非常重要。政府也建立了一系列的管理机构。但一直缺少的是政治意愿。”

圣多美与普林西比已不再是采掘业透明度行动计划的参与国之一。这个计划试图提高公司付款以及政府石油、天然气和采矿收入的透明度。

圣多美水域石油开采的签约定金付款以及公司和圣多美政府之间的商业活动是分析人士担心的问题。

*问题普遍*

另一个总部设在纽约的组织“收入观察”研究所对圣多美的邻国加纳不断发展的石油部门进行了监测。

“收入观察”副主任安东尼.厄蒂对一项新的石油收入法案已经提交给加纳议会感到鼓舞,但是他说,加纳面临好几个重要问题。

他说:“最新的问题有关科斯莫斯和埃克森美孚之间的合同,以及签订合同过程中的某种不确定性。这没有给加纳创造一个良好的环境,所以这是一个问题。另外一个我们认为加纳做得不好的问题是,加纳没有公开它的合同。所以这也为幕后交易以及不遵照国际最佳惯例进行的交易创造了机会。很明显,加纳还需要在很多方面继续努力。”

石油分析人士说,总部设在美国的科斯莫斯能源公司这个月取消了将近海石油项目的股份出售给埃克森美孚的交易,而加纳的国营石油公司正在中国的支持下努力谋求这笔交易。这一举动可能使西方各国在加纳的投资受到消极影响。加纳政府官员否认他们阻碍外商在加纳投资。

与此同时,东非国家乌干达的官员表示,他们希望尽快制定他们自己的石油收入法案,但他们还在处理出售阿尔伯特湖盆地石油开采许可证的税务纠纷。

*学习借鉴*

“人权观察”的伊恩.莱文说,在如何管理石油收入方面,非洲的立法人士和政府应该向挪威学习。

他说:“挪威不光花钱,而且知道省钱以备经济困难之需,这是负责任的管理方式。但非洲的关键问题是,过程要透明化,要进行监督、对人民负责,这样才能确保诚实守信,才能作出正确的决定。”

莱文说,在如何管理资源收入方面的一个非洲范例是博茨瓦那的钻石产业,该产业提高了全国人民的生活水平,改善了政府的服务。

但国际监督组织还告诫说,非洲许多国家的大多数资源型经济产业目前都存在大规模腐败、地方性贫困和动荡不断的问题。

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