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中国时间: 18:58 2016年12月06日星期二

IMF: 全球就业市场阴云密布


全球经济复苏步伐缓慢,失业率居高不下,而同时债务危机的阴影挥之不去,各国决策者在担心紧缩措施可能扼杀脆弱的复苏和害怕公共债务负担过重之间陷入两难境地。在这种形势下,政府是否应减少刺激支出成了当前很多国家的主要政策议题。国际货币基金组织警告各国不要急于收回刺激措施,因为复苏还相当脆弱。

国际货币基金组织和国际劳工组织星期一在挪威奥斯陆召集一些欧洲财政部长和劳工问题专家举行会议,呼吁发达国家继续采取刺激措施,创造就业。

国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)说,认为危机已经过去的观点显然是错误的,除非失业人数出现大幅下降,否则全球经济危机就不会真正结束。

卡恩说,全球经济在未来几年时间内可能无法创造出较高的就业增长率,其中欧洲最有可能面临缓慢的、高失业率的复苏模式。

在全球经济复苏前景仍很不确定的情况下,中国等亚洲国家收紧信贷以避免过热,而在欧洲,从希腊到英国的各国政府为削减预算赤字已经开始减少支出、提高税收。甚至财政相对稳健的德国也计划在明年降低支出。

高盛集团的经济学家估计,在未来三个季度里,美国的年经济增长率将因为政府支出的减少而损失0.5个百分点。欧洲各国紧缩措施也将减缓欧元区16国的经济增长。

与此同时,国际货币基金组织估计,全球失业人口达到2.1亿人。该组织估计,在未来十年中,全球需要创造4.4亿个就业机会,才能满足人口增长的需要。

该组织与国际劳工组织在一份联合报告中说,在一定限度下,如果财政刺激有助于减少长期失业,就值得政府为此增加新的债务负担,因为长期失业对社会造成的负担将更大。

国际货币基金组织首席经济学家奥利维尔·布兰查德(Olivier Blanchard)说,如果财政刺激有助于减少失业,并避免结构性失业的增加,那么政府所付出的成本就物有所值。经济合作与发展组织最近也表示,各国政策制定者需要延长或推出经济刺激措施。

美国财政部长盖特纳在接受《华尔街日报》专访时说,大部分刚刚摆脱金融危机的国家所犯的典型错误是太快地转换到“过早紧缩性”政策。他说,美国在1930年代犯过这样的错误,日本在90年代也犯过这种错误。

国际货币基金组织的卡恩对美国政府支持复苏的立场表示赞扬。他说,美国在应对经济放缓、确保复苏可持续性的问题上采取了正确的方法。

美国总统奥巴马上个星期宣布投资500亿美元用于公共设施项目的计划,以及针对企业资本投资的税收减免措施。

一些经济学家认为,奥巴马的这些计划虽然有积极作用,但在很大程度上将取决于政府的投入是否能很快转换为人们手中的收入。华盛顿智库布鲁金斯学会经济研究项目高级研究员盖瑞·伯特里斯(Gary Burtless)说,从过去的经验来看,政府的公共设施投资项目往往进展太慢。

他说,“如果这些钱的确能花在公共设施项目上,到明年应该能够使美国的就业人数有所增加,但这种项目的一个问题是,政府能否很快地找到希望投资的项目、选择项目建筑公司,并将资金分配到项目承包商手里,最终到达工人的手里。但过去的经验是,政府的这类资金花出去得很慢,因此建筑业就业人数的增加也非常缓慢。”

经济咨询公司行动经济学的首席经济学家麦克·恩格伦德(Mike Englund)认为,奥巴马最近推出的经济刺激计划更多是为11月中期选举造势的一种政治姿态。

他说:“说到财政政策,尽管最近宣布的一些提议听起来好像是为了刺激经济而作出的努力,但实际上却并非是这些政策的本意。”

恩格伦德还说,奥巴马政府之前推出的7000亿美元刺激计划对经济提振的效果甚微,而这次的500亿美元刺激计划可能更是杯水车薪。

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