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中国时间: 16:50 2016年12月08日星期四

八美前高官致函国会反对货币汇率议案


八美前高官致函国会反对货币汇率议案

八美前高官致函国会反对货币汇率议案

美国八名前内阁成员联名致函国会,反对通过货币汇率议案,理由是单方面的制裁措施不会让人民币加快升值,还会影响到美国的出口。专家认为,国会今年难以推动任何汇率议案。但业界代表则表示,汇率议案涉及美国就业,中期选举前过关的机率相当高。

八名美国前内阁成员9月20号联名致函国会两党领袖,反对众议院通过“货币改革与公平贸易法案”(Currency Reform for Fair Trade Act)。这些官员在民主共和两党执政时期担任过美国贸易代表或商务部长,包括克林顿时期的商务部长和贸易代表迈克尔·坎特(Michael Kantor)、贸易代表巴尔舍夫斯基(Charlene Barshefsky)、老布什时期贸易代表卡拉·希尔斯(Carla Hills)和小布什时期贸易代表苏珊·施瓦布(Susan Schwab)等。

*坎特:借汇率开征关税违反国际规定*

他们在信函中说,对中国进口商品单方面施加惩罚性关税,无助人民币快速升值,还会影响美国对华出口,而中国市场是贯彻奥巴马总统增加美国出口战略的关键。此外,坎特对美国之音说,针对汇率征收惩罚性关税不符合国际规定。

他说:“议案可能违反美国对所签署的国际贸易协议的承诺。中国应该在汇率问题上做出更多的反应,这点我深信不疑。我认为双方谈判代表应该重点解决这个问题。我要强调的是,国会应该发挥作用,但是这个议案不是适当的选择。”

*希尔斯:国会无法确定汇率的高低*

信函还对议案确定人民币具体汇率的要求提出质疑。希尔斯女士对美国之音说,这等于要国会猜测什么是人民币的适当汇率,肯定不妥,就连国际货币基金组织也认为,无法确定人民币的具体汇率。

她说:“我们无法确定哪些货币汇率过低或者过高,事实上,任何货币汇率都应由市场确定。我希望20国集团高峰会议能讨论这个问题,人民币汇率由市场决定,符合中国的利益。”

*国际规定*

美国现任贸易代表柯克20号也呼吁中国让市场来决定人民币汇率,但提醒说,通过关税制裁来迫使人民币升值,不知是否符合世贸组织的规定。

*劳埃德·伍德:以关税对补贴符合世贸规定*

代表美国制造业利益的公平货币联盟(Fair Currency Coalition)认为,“货币改革与公平贸易法案”符合世贸组织的规定。发言人劳埃德·伍德(Lloyd Wood)说,虽然合法,但中国可以提出申诉,世贸组织如何裁决,确实难说。

他说:“我们认为这符合世贸组织规定。反过来说,任何法律程序都有不确定性,结果难料。美国并不控制世贸组织的司法程序,所以你对他们如何裁决没有100%的把握。”

*多恩:国会难以在今年采取行动*

华盛顿卡托研究所副总裁詹姆斯·多恩(James Dorn)表示,行政部门已经表示不支持国会提出的有关中国汇率的议案,财政部长盖特纳也不赞成把中国叫作汇率操纵国。他认为,国会今年难以推动相关议案。多恩对美国之音说:

“即使国会能够通过某种议案,该议案也不会违反世贸组织的规则。没有人能够说,操纵汇率是一种补贴行为,需要通过反补贴关税来抵消补贴的影响。世贸组织并不赞同这种看法。国会的动作只是一种威胁而已,相关议案难以得到足够的票数过关。”

*就业议案*

但劳埃德·伍德坚持认为,人民币操控就是出口补贴,对美国制造业构成伤害,失业增加。他说,议案已经得到一百多位众议员的支持,反映选民的要求。他认为议案中期选举前过关的可能性相当高。

他说:“货币汇率议案就是一项就业议案。人民币汇率过低,构成非法的出口补贴,损害美国的就业。即将面临选举的国会众议员们如果不能说已经采取措施,解决这个问题,就无法在选举前回到选区面对选民。这就是为什么我认为,议案最终会在众议院投票表决。议员们必须能够说,已经采取了一些措施,来增加美国的就业。”

美国贸易代表柯克说,他将和商务部长骆家辉一道,在11月份举行的美中商贸联委会上就人民币汇率向中国施压。

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