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中国时间: 06:32 2016年12月03日星期六

美中立场分歧拖累气候谈判


美中气候变化谈判代表在天津举行的联合国气候变化会议上立场出现冲突,会议没有取得显著成果。联合国警告说,天津会议至关重要,主要排放国如不就重要议题达成一致,年底联合国气候变化会议就很难取得实质成果。

联合国在天津举行的气候变化会议10月6号进入第三天。美国气候变化首席谈判代表乔纳森·珀欣(Jonathan Pershing)指责中国代表继续纠缠程序议题,试图就哥本哈根气候变化会议的协议进行重新谈判,而不是在协议的基础上尽力推动重要议题的讨论。

珀欣对会议三天来成果甚微感到失望。他说:“令人沮丧的是,有些国家在这些天的谈判中没有将(哥本哈根)协议当成基础,而是就我们在哥本哈根谈判过程中已经解决的问题开始新的争论。”他认为会议目前的进展“要少于人们预计在此阶段应该达成的一致”。

中国方面指责美国谈判立场“让人根本无法接受”。中国谈判代表解振华对媒体说:“一个我不愿指名的发达国家没有尽到责任。他没有向其他国家提供资助或技术,却要这些国家接受严格的监督和国内自愿行动。”

*天津事关坎昆成败*

会议进展缓慢令人担忧。“联合国气候变化框架公约”总干事菲格雷斯(Christiana Figueres)10月4号出面,呼吁各国政府尽快寻求共同立场。她说,天津会议至关重要,事关年底能否在墨西哥坎昆气候变化大会上达成协议,各国必须利用天津会议的机会,尽快弥合分歧,在一系列重要问题上达成共识,恢复人们对于缔约方有能力推进这一进程的信心。

菲格雷斯说:“是的,确实存在政治分歧,主要围绕怎样以及何时为现在和未来需要采取的行动而明确公平的责任。但各国政府似乎准备讨论有关难题,他们能够打破僵局,弥合分歧。”

会议非政府组织代表、美国气候行动网络(US Climate Action Network)负责人安得森(Angela Anderson)提醒说,各国不能从哥本哈根会议的立场后退,有关承诺必须坚持,否则各集团之间分歧将无法弥合,无法达成有实际意义的国际协议。

她说:“我们实际的担忧是,如果不能在已经接近达成协议的领域取得进展,这个进程就会失败、瓦解,或者演变成20个国家决定单独协商。这根本不能实现我们解决全球问题所需要的全球合作。”

*京都议定书延长?*

全球177个国家派代表出席了本次会议。联合国表示,会议的一个关键议题是明确是否延续2012年到期的京都议定书、以什么形式延续。国际气候变化研究所南方中心(South Center)执行主任马丁·科尔(Martin Khor)认为京都议定书应该延续,因为很多国家都支持,欧盟也赞同。

他说:“美国现在将无法参加京都议定书了,我们也不确定美国在多大程度上能对此做出坚定的国内承诺,更谈不上国际承诺。所以我们面临决择:是否在没有美国参与的情况下继续我们的承诺,同时期待本届政府不管有没有国会的支持,都会尽力而为?我认为我们应该继续。”

*政治意愿*

总干事菲格雷斯呼吁主要排放国展示政治意愿。她再次警告说,天津会议事关坎昆会议的成败,但坎昆会议必须成功,否则国际社会治理气候变化已经形成的国际合作将功亏一篑。

她说:“我们迫切需要在坎昆大会上达成实质成果,以避免气候变化的影响毁灭世界过去几十年来之不易的发展成果。简而言之,我们需要的就是坚定的政治意愿,一种能够演变成实际行动的政治意愿。”

天津会议是中国首次在联合国框架之下承办气候谈判,也是《联合国气候变化框架公约》缔约方在年底坎昆大会之前的最后一轮谈判。

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