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中国时间: 18:38 2016年12月04日星期日

北欧造纸公司被指侵犯中国农民土地权利


广西农田景色(资料)

广西农田景色(资料)

随着全世界对食品、生物燃料、木材等天然产品的需求增加,越来越多的国家和公司转向发展中国家,利用当地的土地资源。这可能为当地带来巨大的经济收益。不过,一旦那些依赖土地为生的农民的权利受到侵犯,可能会引发冲突。斯堪的纳维亚半岛的一家造纸公司进入中国,他们也许有好心,但是却办了坏事。

*北欧造纸公司进军广西大举购地*

斯道拉恩索(Stora Enso)被视为重视可持续性与企业社会责任的造纸业典范。从2002年开始,这家公司开始在中国南部的广西地区收购土地,种植桉树。一旦收购完成,这块12万公顷的种植园将为在附近建造的造纸厂提供原料。

安迪·怀特在权利与资源行动(Rights and Resources Initiative, 简称RRI)组织负责协调工作。他说:“这是中国的贫困地区,当地政府非常重视招商引资。”

RRI是多家组织的联盟,注重森林开发和人权。怀特说,这类开发项目能帮助贫穷地区增加收入,改善生活。

*当地农民权益受损引发暴力冲突*

广西北海市的当地政府成立了一家公司,为当地农民跟斯道拉恩索的土地交易提供便利。怀特说,麻烦就从这里开始的。

他说:“许多情况下,地方政府得到土地的方式违背土地法。”

中国的中央政府一直着手在把土地由共产党统治下的集体所有制转变为个体家庭经营,让农户有权决定如何使用土地或者把土地租让给谁。但是,北海政府的公司经常是和集体负责人而不是每户家庭达成交易。这样做是违法的。权利与资源行动组织发现,有些不愿服从的农民受到了直接的威胁。

2006年,也就是斯道拉恩索开始在广西收购土地的4年后,公司邀请包括RRI在内的民间社团参观它的项目。

怀特说:“那个时候,我们把有关收购土地事宜的合法性问题告诉给了斯道拉恩索的经理人员。他们随后说,他们以前不知道这个情况,会加以调查。”

但是显然,他们并没有这样做。靠土地为生的当地农民对自己的境况大为不满。怀特说:“这些农户被协议锁定,没办法脱身,可他们并不是签约方,---虽然从法律上讲,他们应当是签约方。不仅如此,他们还被低租金锁定,没办法更改。”

怀特说,农民们相信,土地的价值远远超出付给他们的钱。他们的不满情绪日益发酵,逐渐演变为街头抗议,并在2009年发生了暴力事件。

*斯道拉恩索:要好好学习功课*

斯道拉恩索公司发言人劳里.佩尔托拉说:“事实是,我们做得根本不够。”他说,公司正在重新审议在广西的所有将近2300份合同。他承认,在怀特的组织以及其他人士指出的土地权利问题上,斯道拉恩索公司本应更快采取行动。

佩尔托拉说,对公司来说,这也是一个学习过程。

他说:“我们不是去中国给人上课的,而是去学习的,是大家一道做事情,跟我们的利益相关方一道做事情。我们确实需要对传统的做事方式重新加以思考,创造出新的方式,让每个人都感到高兴和自豪。”

*外国公司到发展中国家兼并土地的危险*

专家们指出,种植粮食和须根植物的需要不断增加,而可耕地的面积却没有增加。RRI组织的安迪.怀特说,斯道拉恩索在中国的经历不是一个孤立的事例。其它公司,哪怕是那些有着良好社会责任记录的企业,当它们跑到发展中国家去追求那些最后仅存的农田时,也会产生麻烦。他特别提到马达加斯加政府一年半之前被推翻,部分原因是人们反对韩国一家公司收购一大块土地。

怀特说:“我想对这些政府说,发生冲突的可能性非常高,并且这种风险正在上升。” 他说,对发展中国家政府以及想要在发展中国家投资的企业来说,这应当是个警告。

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