美俄勒冈州停止对一些轻罪的刑事起诉

俄勒冈州一些地方检察官办公室因为面临预算削减的压力，不得不停止对一些轻罪提出刑事起诉。有专家担心，这种情况在全美正在成为一个趋势。

据《俄勒冈人报》报导，默尔特诺马郡地方检察官办公室近来实施了一项新的政策，不再对几十项非法行为提出刑事起诉。例如因海洛因、可卡因或基安非他命等少量毒品被抓的大多数吸毒者、商店行窃少于250美元被抓的初犯或再犯、拒捕或逃离警官的嫌疑犯，以及事故后驾车逃逸者等，检察官一概把这些非法行为作为违规对待，类似于开超速罚单，违法者只要交付罚款就万事大吉，不用为此蹲监狱或受到缓刑监护。

默尔特诺马郡地方检察官迈克·施伦克介绍说，近年来，检察当局由于财政资源越来越少，不得不重新考虑哪些犯罪可以不予刑事起诉，哪些犯罪可以从重罪减为轻罪，或从轻罪减到违规。

施伦克说：“由于俄勒冈州失业率高达百分之10，税收收入不断下滑，监狱系统、警察局，甚至警察局长的空缺至今没有填补，我们不得不裁减检察官办公室的工作人员，同时思考哪些事情是本社区的当务之急。我们在决策时首先考虑的是最严重的犯罪，也就是包括谋杀、强奸以及持械抢劫在内的暴力犯罪。我们在面对面解决这些犯罪之后，才去处理象商店或车行行窃这样的财产犯罪。”

上述情况也发生在俄勒冈州的马里昂县。该县地方检察官沃尔特·贝格劳表示，过去10到15年，由于投入到公共安全力量的财政资源一直在减少，他们必须集中应对最重要的公共安全领域。

贝格劳说：“处理象攻击、谋杀、虐待儿童或家庭暴力这样的暴力犯罪，检察官办公室有财政资源的支持。但是，我们所说的轻罪，例如破坏财产、侵入他人房产或妨害治安的行为，例如在大街上或社区中大声吵闹或冒犯他人等，他们要处理这些犯罪，就没有财政资源的支持。对于有些犯罪，我们也不会到法庭上提出刑事起诉。”

据默尔特诺马郡非盈利机构“都市公共辩护人”的执行主任莱恩·伯格介绍，俄勒冈州地方检察官办公室的资金来源因县而异，例如在大波特兰地区，默尔特诺马县和华盛顿县的情况就很不同。

伯格表示，默尔特诺马郡地方检察官办公室是从县委员会得到预算，而委员会主要是从来自地产税的收入中决定如何分配资金：“委员会在筹划预算时会告知检察官，他们只能拨款这么多。检察官根据委员会的预算预测，决定聘用多少检察官和工作人员。由于所需拨款少于前一年，而工作量却没有减少，因此，检察官要衡量哪些案件是他无力起诉的。但是，在华盛顿县，由于选民可以投票直接批准给检察官办公室拨款，因此，检察官起诉案件时就没有顾忌。”

《俄勒冈人报》报导进一步指出，在华盛顿县，因为有公共安全税款或木材收入，检察官可以处理他们认为有价值的每个案件，而且华盛顿县的税款支付了地方检察官办公室100个职位中的19个职位。但是，在默尔特诺马县这样的其他县，地方检察官则表示，让他们的选民同意这样的征税非常困难，因此，他们只能因陋就简。

马里昂县地方检察官贝格劳指出，由于俄勒冈州没有一个统一的平衡的解决办法，因此，如果一个县有足够的财政资源惩处犯罪，另一个县却没有，就会给后者带来很多问题。贝格劳担心，这个局面还会助长犯罪分子从事犯罪活动的气焰。

贝格劳说：“大多数人都是遵纪守法的，但是，我们的社区中总会有极少数害群之马，他们会继续干违法的事。他们如果知道检察官无力而且不会起诉他们时，就会趁虚而入，寻找新的受害人。除非你能起诉他们，将他们绳之以法，否则，他们还会继续从事违法活动。这就是没有一个平衡的，而且得不到充分资助的公共安全系统所存在的风险。”

“都市公共辩护人”的执行主任伯格进一步指出，减少对轻罪的刑事起诉所带来的后果还有待观察：“人们对减少犯罪惩处有两方面的担心，对此仍需要观察。一个担心是低于250美元的商店行窃不再受到起诉，只有行窃者被证明是重犯或卷入其它案件，而且被商店认出是惯偷，检察官才会起诉。大多数情况下，他们对低于250美元的商店行窃不会起诉，另外，他们也不会起诉拒捕的嫌疑人，唯一起诉的理由就是动手打警察。”

一些专家担心，减少对轻罪的刑事起诉正在成为全美一大趋势。从州政府到地方政府，无论是地产税，个人收入税，还是销售税，很多面临收入减少的问题，因此给公共安全力量构成日益严峻的财政挑战。