美国密切关注欧亚能源局面

美国欧亚能源特使说，由于近两年来国际能源局势变化迅速，不能再以“零和”心态主导错综复杂的欧亚能源局面。这位外交官员表示，这个地区的诸多能源设施计划已经不能仅靠政治意愿得以实现；该地区能源市场最终应由商业因素决定。

美国负责欧亚能源外交事务的特使理察德·莫宁斯塔(Richard Morningstar)近日在不同场合阐述了当前美国政府在这个地区能源问题上的态度。

他说，当前该地区的能源局势与他当初供职克林顿政府时期相比有了很大改变，其中包括俄罗斯和欧洲各自角色的转变；天然气的重要性相对提高；以及液化天然气现货市场的兴起等。

但是，他说，由于近两年能源局势的变化速度显然加快，很多过去不被重视或者看似不可能的情况都在朝意想不到的方向发展。莫宁斯塔15日在华盛顿智囊机构伍德罗威尔逊国际学者中心演讲时说：

“我从中得到的教训是，要以谦恭的态度去了解所有认真解决错综复杂、相互关连的欧亚能源问题的努力。今天看似显而易见的趋势会得以逆转，而且会相当迅速。”

莫宁斯塔说，就在他一年半前就任的时候，还很少有人提及页岩气；俄罗斯和乌克兰的能源合作看起来也是不可能的事；而且根本不会有人想到象俄罗斯这样的能源供应国会愿意就现有协议中照付不议条款重新商谈。

美国欧亚能源特使莫宁斯塔说，如今在这个地区的能源问题方面，应该摒弃过去那种互不相容的心态。他说：

“我们正在走出‘零和’世界；我们也必须走出‘零和’世界。在过去的十多年间，可能有时候会出现这样的情况，就是一个或者另一个操纵者依靠金钱或者势力，在一些具体的项目上，把其他国家拉到自己一边。这种情况已经不复存在。如今，政治意愿在重大能源项目上虽然仍然是必要条件，但已经不能仅靠它来得以实现。能源在欧亚市场得以有序、充分地传输，终将需要由商业现实去驱动。”

他说，从近期到中期，欧亚地区在能源方面应该注重在最大程度上发挥现有基础设施的效用。他特别谈到美国致力于使乌克兰的传输系统更为可靠；致力于与俄罗斯合作；为可能增产的哈萨克石油进行管道升级等。

而从长远看，他认为有必要建设新的能源基础设施。在谈到各方已经提出的诸多管道计划时，他阐明了美国政府在这些计划方面的态度。他说：

“欧洲的能源安全关乎美国国家利益。而美国的能源政策也关乎欧洲的利益。因为我们的经济是相互依存的。多样化是好事。和投资一样，在能源的来源、供应和传输方面有选择，对各方都有好处。”最佳选择是市场因素所决定的。事实上，它们可能是唯一的解决途径。”

莫宁斯塔说，美国倾向支持一个“南部能源通道”。他说，在这个计划方面要保持灵活；今后几个月的挑战是要让南部通道上马；其走向应该反映出现有的天然气来源，不过也应该留下发展余地。