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中国时间: 17:03 2016年12月04日星期日

新加坡培训--中国官场的阶梯


新加坡正在成为中国大陆中高级官员的首选海外培训基地,南洋理工大学为中国专设的“市长班”成为中国高级官员晋升的一个重要台阶。

美国政治人物无论在公开还是私下场合喜欢谈论民众就业问题,韩国的政治家近来最热门的话题是制作韩国泡菜的原材料--大白菜的价格。中国官员见面的寒暄话题是什么呢?

香港南华早报报导说,“到新加坡培训过吗?”这句话已经成为中国大陆官员见面时经常使用的问候语。到新加坡接受培训成为高级干部晋升的一个重要阶梯。

报导说,新加坡目前是中国干部培训的海外首选基地,培训项目分为从短期参观考查到数月乃至一年的在校专业学习等各种形式。新加坡南洋理工大学从1992年就开始为中国提供各种官员培训项目,到目前为止,大约有1万名中国官员在这所学校接受过培训。培训项目开始主要是经济科目,但现在已经扩大到公共政策和行政管理等各个学科。

*南洋理工大学有中国的“市长班”

南华早报引述新加坡南洋理工大学校长徐冠林的话说,这所学校提供的两年全日制硕士项目在中国官场中有“市长班”的美誉,因为从这个班毕业的中国官员不久就会跃升到市长或省部级的位置。徐冠林校长说,自1998年以来,已有大约900名官员从“市长班”毕业,他们很快都得到提升,目前大都在中央、省部和市地一级担任重要的领导职务。

南京大学政府管理学院的周建国教授在接受美国之音采访时说,中国自实行改革开放政策以来,先后派出大批干部到海外学习外国先进的管理模式和经验,新加坡的经验看来是最成功的。

*新加坡的优势:先进理论本土化*

周建国教授说:“新加坡这个地方从它的管理模式上来看,它兼具东西方的双重特点。一方面它在吸收西方管理模式和管理制度方面有它的独到之处,另一方面,它又秉承了中国的传统文化。现在讲管理,我们说就是先进理论本土化的问题。我觉得这方面新加坡做得不错,有它的优势,不是西方其他学校和东方其他地区所能比的。”

中共中央组织部长李源潮今年四月在谈到干部海外培训的问题时表示,中国高级官员在包括美国、欧洲和日本的许多国家接受培训,但是新加坡是首选地区。这不仅由于新加坡和中国保持友好的关系,而且也因为新加坡是真心帮助中国发展。李源潮说:“新加坡在国家发展方面的经验将为中国提供有用的参考。”

*新加坡和中国有共同政治语言*

新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授黄靖曾被邀请为“市长班”上过课。他对美国之音表示,除了制度上的成功和文化上的亲近感之外,新加坡和中国还有共同的政治语言。他说:“新加坡是一个不按照西方政治民主制度运行而成功的一个现代化发达国家。这一点,尤其是一个政党对政权掌控,并且非常成功,这对中国很有吸引力。”

*新加坡模式适合中国吗?*

政治上实行一党独裁,经济上充分自由开放的所谓“新加坡模式”在发达国家中独树一帜,似乎成为北京效仿的目标。但是黄靖教授指出,这种小国寡民的家族公司式管理模式并不适用于中国:“新加坡是一个城市国家,它很小,社会也比较同一,利益也比较一元化。而中国是一个利益和要求高度多元化的国家,而且多元化的趋势越来越明显。所以要把新加坡模式照搬到中国是不可能的,也是不切实际的。”

黄靖教授说,他在“市长班”授课过程中与中国的许多高级官员讨论过这个问题,绝大多数官员在新加坡模式不适合中国的这个问题上有共识。

*中国主要学新加坡的管理制度*

那么究竟新加坡的哪些管理经验如此吸引中国呢。黄靖教授认为新加坡通过国家管理制度化,达到政治的稳定,保障法律的实施,这是中国最想学到的东西。

他说:“中国政府派干部到这里学习更主要是因为新加坡制度化的成功。也就是说,如果你把民主看作是一种政治制度,它无非就是权力的制度化,政策制定的制度化和政治参与的制度化,来保持政治稳定。新加坡在这方面是做得非常好。”

南京大学政府管理学院教授周建国也认为,中国把新加坡作为“取经”的首选国家主要并不是因为它的政治制度,而是它的管理制度。中国的目的是通过学习和借鉴来提升管理效能,提升公共服务的质量,以及提供更多的公共产品。

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