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中国时间: 00:07 2016年12月07日星期三

太平洋沿岸欲将贸易协议化零为整


在过去的5年里,亚洲地区形成了多个自由贸易协议。其背后的原因部分在于世界贸易组织自由贸易谈判的失败。有经济学家和官员认为,这些双边贸易协议会对形成一个全球性的自由贸易协定形成阻碍。但是,一些经济贸易专家说,他们看到一股新的推动力量正在努力将这些协定化零为整。

亚太经合组织的领导人这个星期将在日本横滨召开会议,再度推动该组织21个成员国之间的贸易自由化。

在2020年前削减关税的目标最初是1994年时在印度尼西亚的茂物制定的。但是这个目标随后被涌现出的双边自由贸易协议遮掩了起来。这些双边协议使相关国家在商谈货物和服务流动时,比起多个国家制定协定费时要少。例如韩国、中国和新加坡等亚太经合组织成员国近些年已经开始着手准备多个自由贸易协定。

*日本担心将受自由贸易协议不利影响*

日本早稻田大学的经济学教授浦田次郎6年前曾经在接受美国之音采访时谈及双边贸易协议。他说,2006年世贸组织自由贸易谈判的失败促使近年来形成多个自由贸易协议。浦田说:“这是世贸组织协定的一个重要替代形式。我认为,比如说初期阶段和未来之间的一个有趣的差别在于,现在出现了通过合并和接驳扩大成员的趋势。我想我们正在看到自由贸易协议从双边到多边拓展。”

一个近期获得美国支持的想法是泛太平洋伙伴关系。它可以算是一个超级自由贸易协议,将可以无条件地消除关税。目前美国签署的14个自由贸易协议中,只有两个是与亚太国家签定的。这两个国家是新加坡和澳大利亚。

文莱、智利、新西兰和新加坡在2006年加入了泛太平洋伙伴关系澳大利亚、马来西亚、秘鲁和越南也和美国一道加入了这方面的谈判。

日本政府担心日本会在自由贸易协议方面被甩在后面。商业游说团体敦促日本加入泛太平洋伙伴关系,但是受到高度补贴的农业部门则对此表示反对。浦田说:“日本可以利用这个契机拓宽它的自由贸易协议的覆盖面。还有就是,我们之所以倾向于自由贸易协议,是因为它会推动结构性的调整,尤其是在农业部门。如果我们不对外部世界开放我们的经济,日本经济的未来前景会相当悲观。”

韩国近期完成了与欧盟之间的自由贸易协定。但是2007年签署的美韩自由贸易协议还没有得到美国参议院的批准。

欧盟还在与马来西亚、越南、新加坡和印度等国进行自由贸易协议的谈判。

浦田教授说,许多国家都渴望与东亚建立起联系,因为这个地区被视作为下一个世界增长的中心。他说:“未来这将会成为世界市场。所以欧盟、美国和其他国家都有意在东亚找到立足点。”

*拉美和亚洲间可能形成更多自由贸易协议*

随着近年来与亚洲之间贸易的增长,拉丁美洲国家也开始采取行动。智利成为第一个与中国达成这样的协议的拉美国家。它与韩国的自由贸易协议在2004年时已经生效。智利与中国的自由贸易协议是在今年年初生效的。9月份,它与韩国缔结了协议,不久也将完成与泰国之间的协议。

费尔南多•冈萨雷斯-维吉尔是秘鲁利马太平洋大学的经济学教授。他预期拉美和亚洲国家之间将会形成更多的自由贸易协议。他说:“和美洲内部的协议,以及东亚和太平洋地区之内的协议相比,泛太平洋协议有着相当高的质量。从消除关税的深度方面看,在非关税措施方面的承诺,以及在总体服务贸易方面的承诺,包括在投资措施方面的承诺方面,他们的层次的确很高。”

冈萨雷斯-维吉尔说,泛太平洋伙伴关系可以成为现有的泛太平洋地区自由贸易协议走向整合及全面受益的一个机制。他说:“谈判团队迄今已经同意,所有与市场准入相关的问题,不论是货物还是服务,都最最有可能在双边层面进行谈判并作出承诺。因此,它会成为泛太平洋伙伴关系作为规则和基本原则方面的多边协议的一个良好构架。它同时还将成为若干个双边协议的框架。从这方面讲,比如说,美国与秘鲁的自由贸易协议将不会终止,或者被泛太平洋伙伴关系所取代。它会与之共存。”

日本和美国看起来急于推动亚太经合组织在这个星期的会议能够取得具体成果,为美国明年主办该组织峰会制定一个新的方向。根据茂物宣言,今年是该组织工业化成员国完成贸易自由化承诺的截止期限。

浦田说,亚太经合组织正处在决定其未来的一个关键时期。他说:“今年他们会讨论亚太经合组织成员国的新的经济增长模式...那样会加强亚太经合组织成员国对该组织的兴趣...如果这两年能取得成功,那么我认为这个组织将会得以复兴。”

但是,目前亚洲最大的经济体中国还没有对它在泛太平洋伙伴关系所处的地位作出官方表述。一些贸易分析人士说,没有中国的参与,泛太平洋伙伴关系不会形成多少好处。此外,许多人担心中国和美国目前存在的贸易摩擦,以及中国与日本之间的领土争端,都将会为建立一个泛太平洋自由贸易区的努力笼上阴影。

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