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中国时间: 20:13 2016年12月09日星期五

鸟瞰中国及邻邦(9): 中国对吉尔吉斯斯坦经贸投资政策受考验


吉尔吉斯斯坦国旗

吉尔吉斯斯坦国旗

第九部分:中国对吉国经贸投资政策经受考验

吉尔吉斯斯坦大概是中亚地区五个国家中最让中国头痛的一个国家。它最贫穷,因为它人均收入只有两百多美元,55%的人口都生活在贫困线以下。但它也非常重要,不仅因为它拥有世界最大的金矿和其它丰富的矿产资源,还因为它的地理位置极为重要。

吉尔吉斯斯坦东边是中国,北面和西面是哈萨克斯坦,南面与塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦相邻,距离阿富汗很近,被美国和俄罗斯视为战略必争之地,这两个大国在这个国家都有军事基地,世所罕见。

吉尔吉斯斯坦虽然国土面积只有20万平方公里,比美国的南达科塔州还小,但是和中国的边界却长达1100公里,是中国商品进入中亚和欧洲的重要门户。

*吉国国内局势尚不稳定*

不过,哥伦比亚大学的中亚问题专家亚里山大·库利(Alexandra Cooley)在接受美国之音访问的时候指出,吉尔吉斯斯坦像一个烫手的山芋,人人都想吃,但就是太烫手。在中亚五国中,吉尔吉斯斯坦国内局势最不稳定。2005年发生过“郁金香革命”,反对派推翻了执政党。今年4月到6月,这个国家再次发生政治动乱和民族骚乱,总统巴基耶夫逃亡国外。库利表示,国内局势什么时候才能恢复正常尚难预料。

他说:“现在有了一些令人鼓舞的迹象。吉尔吉斯斯坦进行了议会选举,五个政党符合参加新政府的资格,准备组成联合政府。但这种情况是否会导致政局稳定还不好判断。”

临时政府现在面临许多棘手问题,是否能够稳妥应对,分析人士心中无数。现在距离下次总统选举还有一年多的时间,这个国家是否还会出乱子,有关各方都在密切关注。

*中吉经贸关系遭重挫*

这次动乱对中国来说是一个重大的挫折。中国在当地的许多商店遭到抢劫。比什凯克的一个五层高的中国商场不仅被抢劫一空,还被人放火烧毁。1300多名中国人员被紧急空运回国。许多中国公司都被迫撤离,一些重大的投资项目陷入停顿。

有关统计显示,中国遭受的直接损失达400万美元。但是,这个事件对中国与吉尔吉斯斯坦的双边贸易将会产生多大的影响目前还难以计算。有一点是明显的,这就是,这个事件正发生在两国经贸关系在经过急速发展之后又急速下滑的时候,中国不少业者都认为,这有点雪上加霜的味道。

据中国海关总署的数据,1992年双边建交的时候,中吉贸易额为3548万美元,随后一路攀升,到2008年达到最高点93亿美元。全球金融危机和经济衰退发生之后,两国贸易急速下滑,2009年只有53亿美元,降幅44%。2010年头四个月为13亿美元,降幅29%。

哥大政治学副教授库利解释说,双边贸易中至少有90%属于转口贸易,经吉尔吉斯斯坦转口到中亚其它国家。

*前景评估*

至于中吉贸易是否还会恢复到2008年的高峰,专家们的看法并不一致。约翰霍普金斯大学中亚与高加索研究所所长弗里德里克·斯塔尔认为,中吉贸易继续发展是大势所趋。

斯塔尔去过吉尔吉斯斯坦和其它中亚国家许多次。他说,比什凯克附近的Dordoi市场是中亚地区最大的市场,也是中国商品流往中亚其它国家的一个集散地。斯塔尔说:

“20年前,这个市场的布匹都是俄罗斯生产的,现在90%以上都来自中国。印度产品占6%。俄罗斯的份额已经很小了。中国经贸以及政治影响力的大幅度增加就是吉尔吉斯斯坦过去10年间发生的最大的变化。”

斯塔尔说,通过过去10多年的努力,中国商品在吉尔吉斯斯坦已经建立了信誉和可靠的客户群。虽然那里的政治局势会出现动荡,但从长期看,当地对中国商品的需求只会增加不会减少。一旦政治稳定,吉尔吉斯斯坦的国内需求和邻国的需求恢复正常,他认为,吉尔吉斯斯坦与中国的经贸关系也会恢复正常。

库利教授基本赞同斯塔尔的这个看法。库利对美国之音说:

“我认为骚乱所造成的影响将是短期的。吉尔吉斯斯坦是中国理所当然的贸易伙伴。吉国正处于天然的商业通道之上。是的,俄罗斯也是吉国的一个特殊的贸易伙伴,但是看看每天进入吉国的货物,中国具有明显的比较优势。”

库利和斯塔尔看法不同的地方是对中吉经贸是否能够很快恢复到2009年之前的水平更多了几分谨慎。库利说,吉尔吉斯斯坦可能会跟俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯一起成立新的海关联盟。这个联盟一旦成立很可能会设立一些贸易障碍,影响到吉尔吉斯斯坦与中国的贸易。另一方面,吉国国内政局多变,民众对中国影响力的扩大日益警觉。国民的这种情绪如何影响吉国政府未来的对华政策需要观察。

从中国方面来说,库利认为,中国可能会从吉国内乱吸取一些教训。中国企业往往敢于承接一些西方企业不愿承接的见效晚、风险高的大型基础设施项目。可是,一旦发生内乱,政府改朝换代,这些项目的命运就面临极大的风险。库利说,中国今后对吉尔吉斯斯坦的经贸政策将做何调整也应该在双边经贸前景评估中予以考虑。

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