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中国时间: 20:46 2016年12月04日星期日

鸟瞰中国及邻邦(17):中巴经贸关系加速发展面临挑战


在全球政治和经济中,无论怎么数可能都数不着巴基斯坦。但是,这个南亚国家却在大国的全球战略中却具有相当敏感的地位。美国总统奥巴马刚刚结束亚洲之旅,美国的一位资深的外交政策专家,布鲁金斯学会的高级研究员布鲁斯•瑞德尔(Bruce Riedel)就急忙指出,奥巴马这次没有访问巴基斯坦是一个严重的失误。

瑞德尔对美国之音说,巴基斯坦对美国的战略重要性不言而喻。这个国家刚刚经历了特大洪水灾害,奥巴马这次怎么着也应该在巴基斯坦停留几个小时,以示美国对巴国民众的关心。否则,这会让巴国民众感到美国只是在利用他们,客观上,会加深他们跟中国的感情。

就在同一天,巴基斯坦媒体报道说,北京将向巴基斯坦出售36架歼-10战机。此外中国还将在明后两年给巴基斯坦提供四架空中预警飞机和指挥飞机。

地缘政治专家们一般认为,巴基斯坦之所以得到大国如此的关注,原因是它的地理位置赋予它重要的战略作用。巴基斯坦的北面是中国,东面是印度,西面是阿富汗和伊朗。美国需要巴基斯坦一是出于反恐战争的需要,二是遏制伊朗发展核武器。中国需要巴国一是要牵制印度,平衡南亚力量,二是确保中国从陆路进入印度洋的通道。

华盛顿国际战略研究中心(CSIS)南亚项目主任特里希塔•谢弗(Teresita Schaffer)表示,长期以来,美国和中国在巴基斯坦外交和经贸关系中都占有极为重要的地位。谢弗女士对美国之音说:

“巴基斯坦与美国和中国都有着长期的安全关系。它和美国呢,关系发展起伏很大,而跟中国的关系则要稳定得多。在经贸关系中,长期来看,美国的重要性要大于中国的重要性。从巴国独立起,美国就给它提供了大量的援助,而中国提供的援助金额要比美国小得多。”

不过,谢弗说,近些年,由于中国经贸影响力的扩大,中国在经贸领域对巴基斯坦的影响力在快速上升。据巴国官方数据,在2008到2009财年,美国是巴基斯坦最大的贸易伙伴,双边贸易额为52亿美元。中国是48亿美元,排名第二。不过,中国官方的数据显示,2009年,双边贸易额已经达到70亿美元。

中巴之间的经贸关系发展速度看来还在加快。去年,两国签署了服务贸易自贸协定,使得自贸范围从商品扩大到服务领域,贸易障碍进一步减少。中国在巴基斯坦的投资范围也在迅速扩大,包括了港口、铁路、移动电话、通讯技术、水利、核电厂等等。投资额超过15亿美元。

中国商务部长陈德铭七月份表示,两国争取在五年内使双边贸易翻一番,也就是在2015年达到150亿美元。不少经贸界人士认为,要实现这个目标并不容易。两国贸易长期存在严重失衡。在70亿美元的贸易总额中,中国对巴基斯坦的出口占60亿美元,从巴国的进口只有10亿美元,巴方赤字高达50亿美元。

造成这种失衡的主要原因是双方贸易缺少互补性。巴国是一个产棉大国,纺织产品是出口大项,但在这方面,中国具有更强的优势,使得巴基斯坦产品在欧美等世界主要市场上都受到中国产品的竞争压力。

有巴基斯坦专家提出,与其中方采取提供补贴等办法鼓励中国企业增加从巴基斯坦的进口,还不如把中国的资本和技术引入巴基斯坦相关行业,增强巴基斯坦的竞争能力,从根本上改变贸易失衡问题。

对于这个建议,美国约翰霍普金斯大学的弗里德里克•斯塔尔教授认为是个好办法,这不仅有助于解决双边贸易失衡问题,还能够减少巴基斯坦民众对中国产品削弱本国企业竞争能力的深切担忧。斯塔尔对美国之音说:

“(中国商品几乎把竞争力较弱的巴基斯坦本国的制造产品赶出了国内市场。)这就是为什么巴基斯坦一直非常担心的原因。他们不愿意看到本国产品就这样被摧毁了。巴基斯坦看到了这样的情况发生在吉尔吉斯斯坦。这个看法可能有失偏颇,但这就是巴国民众的看法。”

为了扩大双边贸易,中国和巴基斯坦今年商定准备修建一条从新疆喀什到巴基斯坦在印度洋的港口瓜德尔,彻底改变目前双边贸易唯一的陆路通道--红其拉甫口岸--经常因气候恶劣而不能通行的困境。

曾经长期在南亚地区工作的前美国资深外交官谢弗女士认为,铁路有助于贸易的增加,但铁路的修建面临许多挑战。她对美国之音说:

“铁路建好以后会增加中国经过巴基斯坦从其它国家的进口。但是,铁路的修建需要很长的时间,所经区域的地貌极为复杂,需要经过巴基斯坦安全状况最差的地区。30年来,当地人的武装力量和政府军经常处于交战状态。”

谢弗希望铁路能够早日建成给巴基斯坦沿线地区带来急需的发展机会。但是她认为,中巴双方都不能低估修建这条铁路可能遇到的挑战的严重性。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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