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中国时间: 17:25 2016年12月10日星期六

新国会或赞同贸易协议但搁置国际条约


奥巴马总统与国家安全专家讨论削减战略武器条约(资料照片)

奥巴马总统与国家安全专家讨论削减战略武器条约(资料照片)

分析人士说,新一届美国国会很可能赞同与外国伙伴之间的自由贸易协议,但是比较不太可能支持新的国际协议和其它多边行动计划。

当第111届国会在今后几周内结束时,它将留下许多未决的国际提案。其中包括被认为是获得奥巴马政府支持的几项联合国公约,例如,消除对妇女的一切形式的歧视、儿童权益以及海洋法。

在包括一百名成员的美国参议院内,需要有67票才能通过一项条约。但是那一票数一向难以达到,即使在奥巴马政府上任的头两年、民主党占有大多数席位的时候也很难。在11月,共和党在拥有五百个席位的众议院赢得了多数,他们在参议院只差四席就也是多数了。

*削减战略武器条约*

华盛顿的传统基金会的分析人士谢弗怀疑那些议案是否会被更为保守的新国会所采纳。

谢弗说:“由六十名民主党人和许多共和党温和派组成的本届参议院很有可能给予那些条约建议以及批准条约所需的赞同。但是某些共和党温和派已经被取代,而且参议院内共和党的人数也增加了,这就削弱了今后两年内任何一项条约得到通过的可能性。”

最为着名的一项条约是与俄罗斯签订的新的削减战略武器条约。据纽约时报说,如果今天就予以表决的话,奥巴马会需要至少九名共和党人的支持。如果奥巴马一直等到明年初新国会开会的时候,他将需要至少14名共和党人的支持。

苏丹干裂的土地,一些科学家认为是土质退化造成的

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*气候变化框架公约*

有一项条约很可能不会得到、或仅得到微弱的支持,那就是联合国的气候变化框架公约。

保守的传统基金会的能源分析人士洛里斯说,有关预计的根据是一些新立法人员希望美国众议院的能源独立和全球变暖特选委员会采取新的方向。

洛里斯说:“他们希望探究全球气候暖化的科学根源,并创立更为客观的纲领,以允许有不同观点的各派气象学家在谈判桌上表述自己的专业知识,并开展真诚和透明的辩论,而不要象过去的委员会那样断言说,科学依据已经确立了。”

*保守派对多边条约担心*

洛里斯说,许多保守人士还感到担心的是:多边的努力可能限制美国的决策力量和经济发展。

洛里斯说:“ 人们非常担心如果我们签署了其中一项条约,美国就成为192个国家之一,那就会在重大经济决定中有相当大的主权丧失,这可能会大大地约束私营企业。”

尽管在多边条约和公约的问题上存在分歧,但是观察人士说,美国政府和新国会还是可能有共同立场的。

*支持贸易协议*

埃肯森是设在华盛顿的贸易政策研究机构凯托研究所的副主任,他说,新国会和奥巴马政府可能在与哥伦比亚、巴拿马和韩国的贸易协议上作出妥协。

埃肯森说:“如今在共和党主导的国会众议院内,贸易协议的前景要好得多。奥巴马在运作的另一项协议是跨太平洋伙伴协议,该协议原来是文莱、新西兰、智利和新加坡签署的。如今它包括美国、越南、秘鲁和马来西亚......它是下一个大有希望达成的贸易协议。”

斯塔茨是在华盛顿市的全球发展中心内政策开展部门主任,根据她的看法,新的众议院倾向于支持新的贸易协议。

斯塔茨说:“共和党人坎普很可能是众议院筹款委员会主席,而共和党人布雷迪会领导贸易小组委员会。他俩一向非常擅长于发挥美国的全球作用,理解贸易对于国内经济乃至全球发展的重要性,所以我对此抱有希望。”

*继续外交方针上的合作*

斯塔茨也预见在外交方针上的协作会继续,其中包括两项政府的当务之急:即抗击疟疾、艾滋病毒等被忽视疾病的全球健康行动计划,以及动用三十五亿美元促进发展中国家小户农庄和务农事业的未来粮食保障行动计划。

分析人士说,很可能将削减援外和人道救援项目的经费,但是斯塔茨对预算压力将促使国际开发战略的改革抱有希望,这可能意味更好地利用贸易来支持开发事业。

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