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中国时间: 13:08 2016年12月10日星期六

中国法制建设盘点 律师执业环境险峻


香港和大陆的法律界精英说,中国的法制建设在2010年取得了一些成就,主要表现在办案的透明度比以往更高,但是律师的执业环境依旧十分险峻,甚至出现了倒退。

上个月三十号,中共负责政法工作的政治局常委周永康在总结2010年度中国法制建设成就的时候说,深化司法体制改革的工作取得了重大进展,在执法司法监督和维护公民合法权益等方面进行了积极探索,在量刑规范化改革、完善刑事诉讼证据制度和完善律师制度等方面形成了多项改革意见。

*律师学者:司法系统透明度提高*

广东省人大常委会法律顾问、广东环宇京茂律师事务所主任何培华在接受美国之音专访的时候说,今年中国的法制建设的确出现了一些值得称赞的新亮点,包括在起诉期间律师比以往更容易见当事人,以及公检法系统办案的透明度高过以往任何时候。

何培华说:“如果说改观的方面,从刑事方面来讲,广东这边,律师会见当事人比以前方便和简便,所设置的障碍比以前少了。而且看守所、检察院和公安提供了一些比较人性化的服务,比以前改善很多。透明度方面,我觉得法院的透明度应该是比别的司法部门的透明度(更高),因为法院那边起码当事人可以去阅卷,去复印,还有它那个判决书现在上网了,而且它那个合议庭名单的公布现在都公开化了。”

中国最高人民法院今年六月首次公布了《人民法院工作年度报告》,称这一行动是为了主动接受监督和进一步落实司法公开原则。报告提供了全国各地法院办案的统计资料,包括受理和审结案件的数字,以及一审上诉和二审再判的统计资料。

*傅华伶:排除刑讯逼供证据乃法制建设一大亮点*

香港大学法律系主任傅华伶说,中国司法体系行政部门的信息公开制度也越来越健全,但他认为中国2010年法制建设最大的亮点是,公检法各个部门比以往任何时候都认同刑讯逼供不可取,并明确表示会排除如此获得的证据。

傅华伶说:“以前法律没有明说。最高人民法院说过,说我不采取刑讯逼供获得的证据,但没有明确说排除非法证据,这次说明了,要排除这样的证据。第二,除了法院之外,其它(司法)机构都说了。公安、国安和检察院一块说了,有了共识。 ”

*法院强调调解被认为是法制建设的倒退*

长期研究中国司法制度的傅华伶教授说,除此之外,2010年中国法制建设的亮点并不多,执法司法体系一贯不尊重律师职权的状况继续是法制建设的一大黑点,而法院再次强调调解优先的做法显示法制建设甚至出现了倒退。

傅华伶说:“法院说,我们现在多做调解,少做诉讼。对很多人来说,这是一个倒退。肖杨司法改革,就是说要走司法程序,程序公正。现在不说这个了,说和谐,重新再提着重调解。这是二十年不提的话题。很多人觉得这是改革的倒退。 ”

多年来,中国社会矛盾日益加剧,法院无法应对日益增多的诉讼要求。去年,最高人民法院在全国法院工作会议上再次提出了“调解优先、调判结合”的原则。之后,各地法院掀起了调解之风。许多法官向当事人施压,要求他们撤回诉讼,而根据中国的民事诉讼法,调解必须要在合法和自愿的基础上进行。

广州知名律师何培华在谈到2010年中国法制建设依然存在的黑点时说,尽管在起诉期间律师能比以往更容易见到当事人,但是在案件侦察期间律师的取证和调查权利仍然没有依法得到落实,而司法官员对律师职权和角色的理解以及官员们近来的做法显示法制建设有倒退的地方。

何培华说:“现在(官员)对律师的看法可能存在倒退的地方就是,我觉得(他们)不能把律师等同于国家工作人员。近来有这么一个要求。这种要求对律师来讲不是很恰当。(他们)要求律师配合,但是你知道律师的地位,他本身不是一个国家工作人员,而是一个专业人士。不管是刑事还是民事,他要站在当事人的立场,依法向当事人提供服务,维护当事人的合法权益。从这一点来讲,他也是维护国家的法制。”

中共中央政法委书记周永康表示,明年是深化司法体制和工作机制改革的关键一年,各地司法部门要坚定不移地走中国特色社会主义道路,有序推进司法体制改革,不断提高司法公信力。

香港大学法律系主任傅华伶认为,在新的一年里,中国司法行政部门的改革会继续,信息公开和透明会得到进一步推进,但是法院的改革可能会停滞不前,而律师的角色还可能会进一步被收紧,律师的困境可能还没有见底。

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