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中国时间: 22:32 2016年12月09日星期五

2010年台湾回顾:国际关系


马英九总统上任以来,推动所谓的“活路外交”,希望拓展台湾国际空间。

*美台关系有起有落*

今年初奥巴马总统批准了台湾方面期盼已久的军售案,引发美中军事交流中断。之后美国牛肉进口问题造成台美关系紧张,至今双方经贸官员仍在低调协商。

政治大学安全研究中心所长刘复国博士认为,台美关系还算顺利。中央研究院亚太区域研究专题中心执行长林正义博士则认为,军售案当中并没有马政府想要的F16 C/D型战机,而且原本预定11月就要谈的美台“贸易与投资架构协定”TIFA,也一直延到明年2月,表示美台关系并未达到台湾方面想要的进度。

新台湾国策智库研究员刘世忠认为马总统说台美关系是60年来最好的说法不正确。他提出几项衡量指标,首先两年多来美国并没有内阁级官员访问台湾,台美之间免签证协议也未能达成,加上先进武器军售、TIFA都未达成,台美关系仅是象征性的良好。

他说:“所以我觉得台美关系还是处在一个表面上看起来是有积极进步,良好关系,可是在实质上,在一些台美关系进展的指标上,我们还是没办法看到一个具体成果。特别是马政府最近也说,上面我提到的那些指标好像明年会有进展,可是也无法给我们一个明确的期限。”

*台日关系依旧稳固*

刘世忠分析,向来关系稳固的台日关系,因为马政府快速发展与中国关系而产生距离,但之后随着日本国内政治的演变,以及双方政策的调整,逐渐和缓。

台日之间今年最大的事件就是9月份发生的钓鱼岛事件。林正义认为,虽然该事件导致日本对台湾的疑虑,但基本上双方交流仍十分稳健。

他说:“包括台湾跟中国大陆在钓鱼岛事件里面,是不是有可能合作,所引起的台湾跟日本之间关系潜在的阴影。不过台湾跟日本的关系还是持续有在进步之中,包括有合作备忘录,希望双方能够持续加强,包括设北海道办事处,还有台湾年轻人到日本打工,所以跟日本之间的实质关系还是有些进展。”

刘复国认为台湾方面一定会坚守钓鱼岛,因为那是中华民国固有疆土,未来只能希望双方暂时搁置争议,共同开发。

*两岸关系迅速进展*

刘复国认为,两岸关系对于马政府是十分关键的,他说:“整体来讲今年两岸关系算是有比较大程度的进展。6月29号,就是在上一轮的第五次江陈会,两岸就双边的合作签署了经济合作架构协议,就是 ECFA,半年之后,就是这个礼拜,签署了两岸医药会生合作协议。”

不过刘世忠认为,从本次投资保障协议无法签订看来,两岸协商已经渐渐陷入僵局。马政府必须思考未来在两岸文化、教育协商方面,如果中国巧妙加入政治性议题或言语,应该如何应对。林正义则认为中国内部鹰派仍有反扑能力。

*在欧洲和参与国际组织的发展*

学者们一致提到今年欧盟给予台湾免签证待遇,是正面的肯定,而这是从民进党政府时代到马政府时代外交单位通力合作的成果。

刘复国认为马政府的活路外交政策,可能已经达到极限,中国方面的容忍范围大约就是这么多,而如东京影展、亚运跆拳道事件,中国方面不但不帮助台湾,反而有排挤的姿态。刘世忠、林正义都提到虽然台湾卫生署长得以两度参加世界卫生大会,但接下来台湾急于参加的国际民航组织以及气候变迁会议,在中国的打压之下,将很难有所进展。

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