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中国时间: 18:01 2016年12月03日星期六

反制中国汇率补贴 美国会气氛紧张


美国国会

美国国会

美国国会山上的气氛非常紧张,各种势力在如何惩罚中国在汇率问题上行动迟缓而展开积极游说。36个美国农业和实业团体星期二向国会致函,反对国会通过惩罚中国的议案。专家普遍感到,议员们对北京的耐心越来越少,华盛顿的政治压力很可能迫使国会采取某种实际行动。

围绕着人民币汇率问题,美国的政治中心华盛顿再次出现一场拉锯战。不满中国方面行动迟缓的力量极力主张对中国采取惩罚措施,而与中国有着重要经贸利益的力量发挥着对冲的作用。

*多团体致函众议院 反对通过惩罚中国法案*

美国商会、美中商业委员会(USBC)等36个农业和商业团体9月14日联名致函国会众议院,反对通过惩罚中国的立法行动。在这封写给众议院筹款委员会主席、民主党议员桑德·莱文(Sander Levin)和委员会资深委员、共和党议员戴维·坎普(Dave Camp)的信函中,这些团体表示,解决长期的汇率问题不能够使用反倾销或者反补贴关税的办法。

这封信还说,立法手段不是解决汇率问题的最好途径。美国应该做的是继续通过多边努力和双边对话争取中国允许让市场力量来决定人民币币值。人为地评估一种货币的币值本身就具有主观性,容易参入政治因素。

*商务部宣布双反措施*

就在这36个团体给国会递交信函的前一天,美国商务部宣布准备对中国无缝钢管征收反倾销税和反补贴关税。这是美国对中国产品采取的一连串双反措施中的最新的行动。

商务部表示,要根据中国政府对这些产品的补贴程度来决定税率的高低。范围是13.66%到53.65%。

*包道格:双反案例越来越多*

观察人士表示,人民币汇率问题在美国针对中国产品施行的双反措施越来越多的趋势中是一个重要的因素。卡内基国际和平基金会副总裁包道格(Douglas Paal)对美国之音说,美国认为,人民币币值过低给中国的出口商品提供了补贴,伤害了美国企业的利益。只要人民币问题不解决,双反案例会越来越多。

包道格说:“我认为,美国今后采取反倾销行动的次数会不断增加。这跟中国的投资方式有关。中国政府给钢铁、铝业和化工等行业提供各种投资资源。美国可以轻易地把中国的这些做法告到WTO那里,说这都是补贴行为。只要美中贸易失衡问题还存在,国会就会推动这类反制措施。行政部门在其中起着主导作用。”

*拉赫曼:国会在失去耐心*

美国中期选举已经临近。国内经济萎靡不振,失业率居高不下,美中双边贸易失衡严重。多种因素正在把人民币问题推向美国公众关注的焦点。华府智囊机构美国企业研究所的高级研究员德斯蒙·拉赫曼(Desmond Lachman)说,国会给了中国不少时间,但人民币升值幅度与美国的期望差距太大。国会正在失去耐心。

他说:“中国方面行动迟缓对美国很具挑衅性,可能会导致美中双边关系恶化。我不太肯定国会是否会在选举前通过某种惩罚中国的议案。但是,如果中国继续这样拖下去,国会采取某种对两国都没有好处的行动的可能性是存在的。”

国会参众两院都已提出了好几个针对中国货币问题的议案。众议院近期将对有关议案进行讨论。美国用双反对付中国汇率补贴就是议案中提出的反制措施之一。

*人民币被低估*

人民币币值过低已经在华盛顿形成主流观点。中国经济问题专家拉赫曼虽然不主张用惩罚性措施来解决汇率问题,但是他依然认为,目前人民币至少被低估20%。拉赫曼对美国之音说:

“中国货币被低估是没有疑问的。中国当局对汇市持续大规模干预,每年动用资金高达3000亿到4000亿美元,这种市场操纵行为是明确的,目的是压低人民币币值。”

美国财政部长盖特纳将在这个星期接受国会的质询。分析人士认为,议员们将会再次要求盖特纳对是否需要认定中国为汇率操纵国做出说明。今年早些时候,中国政府承诺要加快汇制改革,换取了美国暂时不把中国认定为汇率操纵国。但从6月份中国放弃人民币盯住美元的做法之后,人民币升值幅度只有百分之一。

*包道格:国会中理智派会占上风*

在华府政界拥有广泛人脉的包道格表示,国会这次将会对中国汇率问题采取非常严肃的态度,而且速度可能会比预料的更快。但是,据这位中国通分析,由于美中经贸关系已经今非昔比,如果对华惩罚性措施会招致中方强烈反弹,伤害到美国的利益,国会中的理智派还是会占上风的。

包道格说:“议员们在表决议案的时候会考虑是否会伤害美国的经济利益。如果不会,他们会投赞成票。这有点像踢狗之前就知道狗不会反咬一口。美国越来越多的人意识到中国的重要性,各州和地方都需要中国的投资。这会阻止国会通过严重伤害两国关系的议案。”

但是,包道格说,选举前夕,作为策略,向中国发出某种信号的议案可能会在众议院获得多数票。至于参议院,包道格认为,通过有关中国汇率问题的议案的机率很小。

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