无障碍链接

中国时间: 21:44 2016年12月10日星期六

中国防沙治沙面临诸多挑战


中国沙化土地分布图 (翻拍照片)

中国沙化土地分布图 (翻拍照片)

中国决心在2020年把全国可治的沙化土地治理一半。但是官员和学者指出,目前离达到这个目标尚有很大差距,仍有许多困难和挑战需要克服。

*“三口”问题加剧生态恶化*

中国国家主席胡锦涛承诺,到2020年,中国要在2005年的基础上增加4000万公顷森林面积和13亿立方米森林蓄积量。同时,中国的《国家林业发展战略》要求,到2020年把全国可治的沙化土地治理一半。

负责防沙治沙工作的国家林业局官员刘拓承认,实现上述目标决非易事,需要克服一系列困难。

刘拓说:“人口、经济的压力与生态的承载能力的矛盾很大。我们国家生态的承载能力只及世界平均水平的三分之一,现在人口、牲口、灶口这‘三口’问题还非常突出,那么引得一些地方还在滥开垦、滥放牧和滥樵采。”

*普遍过牧加大草原压力*

原内蒙古锡林郭勒盟插队知青阿冰也有同感。阿冰虽已返城多年,但仍常去探访“第二故乡”。

他向记者介绍了自己的观察:“现在,草原过牧的现像是到处都有。因为草场分给个人了,打草、养生畜,这都是牧民自己的事。近两年,肉价涨得挺快。人都有贪欲的。他又没有别的新的增长点。这些牧民想把生活过得好一点,就是多养羊。”

他说,现在,无论人口还是牲畜,跟他当年插队时相比都翻番了,给草原带来的压力可想而知。

*气候变化增加荒漠化程度*

此外,气候变化对土地沙化的影响也不可低估。刘拓说,气候变化能引发极端天气,比如严重干旱,而干旱会导致植被衰退和土地荒漠化。他引述美国研究成果说,气温升高一度,荒漠化可能会增加17%。

国家林业局副局长祝列克说,西藏目前最大的威胁就来自于气候变化。

他说:“由于气候变化,西藏这个区域气温上升,整个雪线是退缩,造成了水资源有可能出现局部的枯竭的问题。”

中国官员提到的其他方面的挑战包括:不合理利用水资源;对治沙重要性缺乏认识;资金投入严重不足;荒漠土地植被大都处于初步恢复阶段,极易反弹、退化等。

*温家宝表示要实行禁牧补偿*

不过,官员强调,沙化是可以控制和治理的。最近,中国总理温家宝在锡盟视察时提出,要实行阶段性禁牧,要建立草原生态保护补偿奖励机制。

温家宝在牧民家中表示:“阶段性禁牧是保护草原生态的非常重要的一个措施,但是必须得给牧民足够的补贴,最根本的是让牧民的生活不降低,不仅不降低,还能逐年有所提高,政策才能巩固下去。”

阿冰认为,这种做法很好。他补充说,有奖就要有罚:“这个是我们几年前就讨论过:为什么草原没有建立这种补偿机制?为什么草场定的那个载畜量,没有人执行?老百姓过牧,为什么没有惩罚?不过牧的,为什么没有奖励?你订了这个草原法。任何法,你都要有罚则。如果没有罚则的话,你这个最多是个公约。所以这就很糟糕。现在建立了这个补偿机制,应该是一个比较好的开始吧。”

*能源开发收益返补草原*

近年来,内蒙古经济发展很快,GDP增幅连续多年居全国之首。在转变经济增长方式的过程中,采油采矿所占比重越来越大,不可避免地给环境带来一定影响。

原北京知青张良最近去了一趟东乌旗,沿途他看到“有开矿的,有采油的,也有修铁路的。”

张良和阿冰都认为,内蒙古采取的一些措施有效弥补了对环境的破坏。阿冰说:“鄂尔多斯的能源开发在这些年是带动了整个内蒙的发展。但是鄂尔多斯生态并没有见太坏。它制定了相应的政策,就是说,从草原开发了资源以后,用所得返补草原,搞草原基金这种补偿。”

*绿色和平警告避免短视做法*

“绿色和平”的王小军认为, 经济发展跟防沙治沙并非总是矛盾的,关键是选择什么样的路径,能否避免急功近利的短视做法。

王小军说:“现在,内蒙在风电方面的发展已经是速度相当地快。可惜像这种电,它卖不出去,因为现在还存在电网的一个瓶颈的问题。如果我们可以解决风电上网的难题的话,那内蒙就多了一条发展经济的道路,而且这个道路是长远的,它不会去破坏环境。”

在植树造林方面,王小军抱怨说,有些官员只追求面积, 不顾及成效,只管种植,不管成活,以致年复一年在同一地点没完没了地种树。

此外,他说:“在种树的过程里头,到底种的是一些什么样的树?是不是本土的树,还是外来的树种?这个是要去考虑的一个现象。比如说,我 们联想到去年舟曲的泥石流,同样也是因为把天然林砍掉,然后去种人工林。”

祝列克强调,中国将把植树造林纳入国家对各级政府考核的内容,并作为“十二五”发展的约束性指标。同时,在未来五年里,各级政府在这方面的财政投入将比“十一五”有大幅度提高。

XS
SM
MD
LG