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中国时间: 01:07 2016年12月06日星期二

央企膨胀可能危及政府公平增长目标


中石化加油站

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中国当局刚刚公布的数据显示,2010年中国国有企业利润再创新高。国企、央企的巨额营利令其是否应该多缴红利再度成为关注焦点。一些分析人士认为,央企与现政权之间盘根错节的利益关系使得政府提出的“包容性增长”的目标形同虚设。

*“国进民退” 福兮祸兮?*

从中国财政部1月17日发布的数据看,2010年是中国国有企业的又一个“丰收年”:去年中国国有企业累积实现的利润接近1.99万亿元人民币,同比增长37.9%;仅去年最后一个月的环比增幅就有6.6%。

这组数据显示,国企去年在营业总收入、实现利润和上缴税费三方面均创新高,比第十个“五年计划”末期翻了一番。

中国国内媒体援引的分析说,国企的迅速发展与其改革成功密不可分。中国企业联合会研究部副主任胡迟便如是说。不过,他对第一财经日报发表看法的时候也承认,国企近两年从中央应对经济危机而采取的刺激措施中享受到的益处要比民营企业更多。

从数字上看,国企是“进”了,而且是在大步跃进。而同时有关“民退”的担忧越来越强自然也在情理之中。

*央企赚钱是为人民,为中央还是为自己?*
北京学者章立凡

北京学者章立凡

中国近代史学者章立凡近年来对所谓的“国进民退”颇为关注。他说,正在朝向“巨无霸”方向发展的“央企”,其产权相当不明晰。他说:“说起来是中央所属企业。但实际上从利改税以后,有相当长的时间是不向国家上缴利润。大概两、三年前开始上缴利润,但是上缴的比例非常小。”

章立凡称,“无限扩张”的央企是在“与民争利”;而其免缴、少缴红利与其名分不符。他说:“这里头还有一个悖论,就是说,从理论上,央企的国家股应该属于全民所有。但是央企,第一,它没有上缴足够的利润;第二,它也没有给全体人民分红。它只是在那儿拼命地自我发展。”

*胡温将把国家财富回馈人民?*

中国经济飞速发展的同时,贫富悬殊和社会不公现象却也凸显出来。本届中国政府看样子已经意识到这样不均衡的发展可能会造成什么样的后果。美国詹姆斯城基金会(Jamestown Foundation)的高级研究员林和立近日撰写的一篇文章便提出这样一个问题: 中国的国有企业是否会成为胡锦涛 - 温家宝政权实现“包容性增长”目标的着手对象?

林和立援引中国官媒的话说,“包容性增长”已经成为中国第12个“五年计划”(2011年到2015年)的主题,也就是说所有公民都应该那能够公平分享中国的经济发展成果。他说,有迹象显示,胡-温在其任期的最后20个月中,决定将国家财富,包括大型国有企业的财富,回馈人民。

但是,林和立说,鉴于国企非同寻常的经济和政治影响力,及其与中共领导层的紧密关系,它们“这些国家资本主义的象征将会竭尽全力保护自己的利益。”

国企、央企对上缴红利的抵触已经引发广泛的怨言。或许是出于对公众强烈呼声的回应,中国政府去年年底时宣布,将提高央企红利上缴比例,其中石油、天然气、烟草、电信和能源部门的垄断企业上缴的红利比例将由10%上调至15%,而贸易、建筑、交通、矿产和钢铁类企业将被要求上缴10%的红利。

但是,林和立说,这些小幅度的上调不可能对国企在经济中所占的不均衡份额形成重大的影响。

*章立凡:央企其实是党产 高干子女多当权*

北京分析人士章立凡认为,央企与共产党政权的复杂关系表明它们对利益的把持在胡-温政权任期内、乃至下一届政府都难以松动。

他说:“央企实际上是中央某些重要部门的小金库...实际上,有很多钱,中央要办什么事,就找它们要。这个也是常有的。 名义上是全民所有,实际上在某种意义上就是党产。而他们自认为是‘共和国长子’。而且央企的负责人有相当大的比例是属于高干子女这一类人。”

章立凡说,从中可以看到,央企的存在,也是执政党的核心利益所在。他呼吁对这些国有垄断企业进行分割改造,因为他所说的国有企业的“野蛮膨胀”和“野蛮增长”对于整体国民经济来讲是没有好处的。


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