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中国时间: 10:49 2016年12月08日星期四

房屋拆迁新规实施受关注


中国最近通过了一项有关房屋拆迁的法案。新条例(草案)中最受民众关注的条文是,对被征收房屋价值的补偿不得低于市场价格。

*房拆新规 ‘征收’取代‘拆迁’*

中国国务院1月19日审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。据中国官方新华社1月21日说,制定条例草案的目的是为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,对被征收房屋所有权人给予公平补偿。

新华社说,其中的显著变化就是用“征收”取代了原有条例中令人敏感的“拆迁”二字。

*按市价补偿 最受关注*

中国房地产门户网站搜房网的有关调查结果显示,“对被征收房屋价值的补偿不得低于市场价格”的规定最受网友关注。不过,80%以上受访者认为,拆迁补偿不能真正做到按市场价。

*陈永苗:新规有进步 但步伐小*

中国“后改革思想网”总编、宪政学者陈永苗认为,与旧有拆迁条例相比,新条例草案有不少进步,比如,取消行政拆迁,引入司法力量制衡;明确拆迁补偿标准,严禁暴力拆迁等。陈永苗认为,补偿过低,补偿不到位是近些年拆迁纠纷发生的主要原因。他认为,拆迁纠纷的次要原因是拆迁部门的强拆。陈永苗表示,新拆迁条例草案在上述主次原因上都有所进步。但改进的步伐不大。

陈永苗说,当今中国普通民众在通货膨胀的压力下,已经承受不住自己房屋被强拆后的新负担。而新的拆迁条例草案距离老百姓的要求太遥远了。他说:“拆迁新条例中立的法规,我承认它是有进步的。但是它的这种进步离老百姓(生活)的危险状态太遥远了。离老百姓的需求状态太遥远了。”

*新规涉官方利益 实施难*

陈永苗认为,这些年的拆迁纠纷案中,绝大多数表现在对被拆迁人的补偿不到位,而不是对补偿价格的争议。他说:“拆迁纠纷最主要的不是对补偿价格的争议,绝大部分取决于补偿不到位。 本来补偿金就很低,钱到了官员手上,又到了基层,最后到被拆迁人的手上几乎就没了。我觉得,拆迁纠纷至少当前还是这样。”

陈永苗对新拆迁条例草案中有关按照市场价格补偿被征收人规定的尽快落实持悲观态度。他认为,这项规定跟政府的利益相矛盾。因为,地方政府从房屋拆迁中获取的暴力高达60%到70%,如果地方政府按照市场价格补偿被征收人,政府的财政收入就会大为缩水,他们的创造GDP增长的政绩也不会显著。因此,他认为这条规定实际上跟地方政府的利益非常抵触,实施起来也会有难度。

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