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中国时间: 05:14 2016年12月11日星期日

就美中贸易专访美国贸易副代表马兰提斯


美国贸易副代表马兰提斯

美国贸易副代表马兰提斯

问:马兰提斯大使,感谢您接受美国之音的专访。过去一年,我们看到奥巴马政府就一些与中国出口产品相关的贸易争端向世贸组织提出申诉,尤其是有关中国支持它的清洁能源产业的案例引人注目。您认为奥巴马总统在中国国家主席胡锦涛访问期间,是否明确表达了美国在这方面的意见?美方是否得到明确的答复?

答:我想,重要的是我们应该退一步来审视美中经济关系的全貌。这个关系总体上是坚实的。美国向中国出口的商品和服务有近1千亿美元,而这也支持着美国近50万份工作。奥巴马总统和胡锦涛主席强调了紧密合作有助于进一步走向共同繁荣的重要意义,也谈及了悬而未决的问题,同时也为美中经贸关系的未来走向做出规划。

当然我们时不时也会有争执。世贸组织的作用在于,当我们无法通过谈判或合作等方式解决争执问题时,可以通过这个机制来解决纠纷。

通常我们与中国会尽力通过美中商贸联委会(JCCT)和战略与经济对话(S&ED)这样的机制在我们关切的贸易和投资问题上取得进展。而我认为过去一年我们在这方面做得非常好。但是我们也有一些无法解决的问题。因此我们可以通过世贸组织这样的中立仲裁者对这些纠纷进行审查,并加以解决。

问:一些贸易问题专家注意到,美中贸易争端已经蔓延到相当广泛的领域。此外,美国方面也对中国的市场准入、自主创新政策,以及知识产权问题表示关切。您是否认为美中贸易关系已经变得更为复杂?您如何看待美中贸易关系的现状?

答:我认为多年来我们与中国建立起来的关系确实已经显现出成果。我们在12月举行的美中商贸联委会(JCCT)会议非常成功。会议期间我们讨论、解决,以及提出的问题涉及到双方经贸关系的方方面面,包括知识产权、自主创新政策、技术,以及电讯等领域。我们关切的许多问题都是利用美中商贸联委会加以解决。

我认为这次成功的美中商贸联委会会议,以及胡锦涛主席访问期间我们在贸易和投资方面取得的非常积极的成果,都显示出我们的关系已经成熟,彼此间能够进行非常坦率的对话,并且以合作的姿态努力解决问题。而对于那些确实难以解决的问题,双方都可以通过世贸组织来解决争端。

问:在这些具有争议的问题上,还有来自美国国会的强大压力,美国贸易代表在解决这些问题时,是如何与国会进行协调的?

答:我们与相关政府机构,以及国会,还有我们经济各个领域的利益相关方密切合作,找出我们贸易关系中可能存在的问题,然后针对问题找出最佳解决方式。但正如我所说的,我们一直倾向于利用现有的对话机制,不论是经由美中商贸联委会,还是通过战略与经济对话,或者利用国事访问的机会来寻求解决这些忧虑。而当在某些问题上存在困难,或者现有机制已经无法加以解决时,我们会向世贸组织寻求帮助。

因此,我们在国内会协同国会、其他政府机构,以及利益相关方做大量的工作,以确定解决问题的最佳方式,以及如何与中国的对等机构打交道。

问:我们看到中国在人民币问题上的抵触态度,同时也有大量来自国内的压力。您认为目前的机制足够有效?

答:这是个很好的问题。以我熟悉的美中商贸联委会为例,因为在商贸联委会,与中方进行谈判的主要是美国贸易代表和美国商务部。2010年年初,我们就这个机制进行了认真的研究,认为我们可以对它的程序加以改进,希望因此产生更好的效果。因此我们授权给商贸联委会的工作组,并在我所在的层级建立起审查程序。

我们在去年很早的时候,就同时在国内以及与中方对等机构之间启动了这个程序。而从结果看,2010年的商贸联委会会议比2009年的会议更为成功。而现在,在我们对2011年抱以期待时,我们这方面,以及中国商务部及其他中方对等部门,都希望了解我们能够从这次商贸联委会会议学到些什么,以使下一次会议更为成功。

因此,我们在不断地改进我们的对话机制,使它能够在解决双方彼此间关注的经贸问题方面发挥最大的功效。当然,我们总会遇到问题和麻烦。而这是贸易关系成熟的表现。但是我很有信心,我们现有的商贸联委会和战略与经济对话,以及双方都能够利用的世贸组织争端解决机制,都切实有助于我们之间的关系不会偏离轨道。

问:美国正在与几个亚太地区国家就建立起一个新的亚太地区性经贸组织进行谈判。请问成立这样一个组织的目的是什么?中国是否会加入其中?

答:目前有9个亚太地区国家正在就这个名为“泛太平洋战略伙伴关系”的地区性协议进行谈判。这个协议的目标是为整个地区在经济整合方面提供一个平台。因此,目前我们以9个成员国作为起点。我们正在就形成一个具有21世纪高标准的协议进行商谈。我们的目标是让这个组织不断扩张,随着时间的推移,吸纳更多亚太地区国家加入其中。

因此,当前我们与该地区几个有共同想法的国家启动这个组织。我们正在就全方位的贸易问题进行合作,包括商品、服务、知识产权、投资、监管一致性、中小企业、环境和劳工等方方面面的问题,以期形成一个地区性协议,使它能够成为整个地区走向经济整合的一个平台。这也是去年9月横滨亚太经合组织会议期间各国领导人商谈的一个主要议题。

许多经济体将泛太平洋战略伙伴关系视作是通往未来亚太地区自由贸易协定的一个潜在的通路。我们对成立这个组织感到兴奋。我们认为它将为聚合亚太地区的协作精神提供绝佳的机会。当然,我们还要进行许多谈判。那将会是个艰难的过程。但是我认为这是个很有希望的倡议。我们尽力让亚太经合组织的所有成员都了解这方面的进程。因此,在亚太经会组织举行的不同会议期间,我们在与这个组织的成员会谈时,都会向他们解释我们在泛太平洋战略伙伴关系方面所作的工作。

一些成员国,包括中国,也曾经找到我们,希望得到更多有关这个组织的谈判,及其内容形式的信息。正如我说过的,这个组织的目标是成为亚太地区走向整合的一个平台。我们目前仍处于起始阶段。我们希望它未来能够得以壮大。

记者:马兰提斯大使,再次感谢您接受我们的专访。

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