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中国时间: 23:18 2016年12月05日星期一

美俄勒冈州两党平分政治权力


俄勒冈州众议院共同议长

俄勒冈州众议院共同议长

每次选举都有赢家和输家。不仅对于候选人个人而言是这样,对于政党来说也是如此。美国的民主党和共和党为控制国会和州议会而争斗,如果双方战成平手会怎样呢?

俄勒冈州就出现了这样的局面。俄勒冈州众议院2月1号根据一项不寻常的权力分享协议开会了。民主党人和共和党人平分众议院的席位。两党同意选举众议院共同议长。一些人表示乐观,认为这个解决办法将导致更多具有合作性的政治。

去年11月,共和党在美国国会众议院再次掌握了多数席位,以242席对193席。在20个州立法机构中,共和党人也从民主党人手中夺取了控制权。

不过俄勒冈州的情况不是这样。俄勒冈州众议院出现了民主党和共和党各占30席的平局。这给民主党和共和党的领袖们带来了很多需要理清的头绪,他们首先需要面对的是如何称呼自己。

共和党人布鲁斯.汉纳说:“共和党议长,民主党议长,我们谈到共同议长。这是困难的。”

汉纳和民主党领袖阿尔尼.罗布兰的正式头衔是共同议长,不过他们同意简称自己为议长。他们还就办公室的使用达成协议,并且为谁执掌议事槌制订了计划。他们每隔一天交换一次。

罗布兰说,虽然敲槌多半是象征性的,可这却是两位共同议长的超党派目标的一部分。他说:“我们最终让看到这次会议的人们说,‘哇,他们差不多把事情做得不偏不倚。”

在一个月的闭门会议中,双方谈判了诸如怎样分派议案给各委员会或者提交众议院大会投票等较尖锐问题的解决办法,并达成了妥协,这就是,每个立法委员会都设立共同主席,由两党各委派一人出任。在人类服务委员会最近一次会议上,民主党共同主席卡罗琳.托梅努力向委员们保证,她和共和党共同主席维克.吉廉姆会相处得很好。

出现选举平局的立法机构并非人们想像的那样罕见。事实上,这种情况经常出现,无党派团体州议会全国会议甚至有人专门对此进行跟踪。

布伦达.埃利克森说,1984年以来,每次大选之后都会出现至少一个选成平局的州议会。她说:“我们总是告诉议员们,他们应该把这看作一个挑战而不是尴尬局面。”

埃利克森说,议员们已经发展出好几种模式来应对选举平局。有些立法机构像俄勒冈州众议院那样,尽可能评分控制权。其他立法机构则让一个政党在前半个会期掌握控制权,到期中再换另一个政党。而且总是有下面这种办法。

埃利克森说:“在怀俄明州,早在1974年,他们实际上是以抛硬币的方法来决定胜负。”

俄勒冈共和党人萨尔.艾斯基维尔在四个委员会任职,并在其中三个委员会担任领导职务。他说:“我们要么一事无成,要么能做很多事。这届众议院每次投票都是跨政党的。没有它是不行的。”

这种跨党派精神将在议员们处理35亿美元的预算赤字时受到考验。俄勒冈州众议院并不是今年唯一选成平局的立法机构。阿拉斯加州参议院以10席对10席形成平局。

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