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中国时间: 14:06 2016年12月08日星期四

人口增速持续低 计划生育或应结束?


中国官方星期一(2月28日)公布的人口测算初步数据显示,中国2010年人口增速继续减慢。有人口专家建议,中国现在应该马上开始放宽生育限制。但也有中国问题学者认为,中国应该继续执行现行的计划生育政策。

根据中国国家统计局2月28日公布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》,初步预计截至去年年末,中国全国总人口增至13亿4100万,跟2009年相比,增加630万人,增幅为千分之四点七。2009年中国总人口同比增幅为千分之五点五。数据显示,中国总人口过去三年一直没有突破14亿。

人口专家认为,中国人口增速的降低,有助于说服决策者放宽对计划生育的限制。中国从二十世纪七十年代末期开始在城市地区施行独生子女政策,在农村地区只允许每对夫妻最多生育两胎。

美国北卡罗来纳大学的中国人口问题专家蔡泳(音译)对美联社表示,中国当下的人口增长主要是因为人们的寿命延长,而不是生育增长。他说,去年中国总人口增幅下降如此明显出乎政府决策人的预料。因此会增强决策者放宽计划生育政策的决心,在少数城市允许一对夫妇自主选择生育第二胎。

中国的人口增长从1987年开始一路收缩,中国政府表示,计划生育政策在过去30年让中国少出生的人口超过3亿。美国国家统计局预计,中国人口在2026年达到峰值14亿。

另一方面,中国官方新华社说,中国老龄委副主任、中国民政部长李立国在2月25日的一次会议上说,今后五年是中国人口老龄化加速发展期。李立国预计,到2015年,中国60岁以上老年人口将达到2.16亿,大约占中国总人口的16.7%,每年净增老年人口800多万,超过新增人口数量。他说,未来五年,中国老年人群体将出现老龄化,高龄化和空巢化趋势,老年人照料问题更加突出。

北卡罗来纳大学中国人口专家蔡泳教授认为,为了保证中国社会稳定,政府决策者最好提早松动计划生育政策。因为改变人口结构的努力需要20年到30年才能见效。

中国中山大学妇女和社会性别研究中心教授艾晓明认为,在新增人口速度放慢的情况下,解决中国人口老龄化趋势加快的出路在于,健全社保体系,降低养老成本。她说:“人口结构老龄化,如果说社保跟不上,养老的措施跟不上,社会服务跟不上,养老的成本是非常高的。我觉得,在职工作的人压力是很重的。”

艾晓明教授强调,社会服务可及和社会服务成本低,这两点就可以解决中国社会老龄化问题。

北京理工大学经济学教授胡星斗认为,中国的计划生育政策还要继续执行。他说:“我认为,中国的计划生育政策应当继续下去。目前中国的生育率是1.7到1.8左右,也就是一对夫妇平均不到两个小孩。从长远来看,中国的人口是负增长。但是由于中国的人口基数太大,中国仍然承受着人均资源的短缺,所以我们发现中国的发展非常不平衡。”

胡星斗认为,中国有大量人口生活在贫困线以下,主要是人口太多。数据显示,2010年中国农村贫困人口有2688万。

胡星斗承认中国目前老龄化趋势非常明显,他认同解决这个问题的关键在于国家健全社保体系,由国家出面让老年人老有所养。

中国国家统计局4月公布2010年中国总人口的精确数据。

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