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中国时间: 20:08 2016年12月09日星期五

中国5月1日起室内公共场所禁烟


中国卫生部宣布,将于5月1日起禁止在室内公共场所吸烟。关心公共卫生的人士认为,禁烟牵扯政府和商家的利益,室内禁烟令成功希望并不大。

*不明确的禁烟令*

由中国卫生部长陈竺3月10日签发的“公共场所卫生管理条例细则”并没有具体说明何为公共场所,仅仅在细则的第18条笼统规定室内公共场所禁止吸烟。

细则说,公共场所要设有醒目的警示与禁烟标志,公共场所不得设有自动售烟机,对吸烟人要进行劝阻。室外的公共场所吸烟处不得设在行人的通道上。

*前车之鉴:控烟失败*

这是中国在2011年初加入“烟草控制框架公约”5周年之际,中国疾病控制中心承认控烟失败之后,公共卫生部门做出的提高国民健康水平的新努力。

中国疾控中心办公室副主任姜垣年初表示,在中国禁烟的难度大。中国的目标是2011年在医院和学校禁烟,但要达到这个要求存在距离。

中国是世界最大的香烟生产国,有烟民3亿。但自中国成为“烟草控制框架公约”签约国的5年中,烟民人数没有下降,二手烟的受害者反而增长2亿人。

中国青年政治学院教授王东成说,中国控烟失败出于几个原因:“一个是中国国民对吸烟的认识落后于世界文明的大趋势、大潮流,再一个是政府没有得力措施,政府抓这个问题不认真,不得力。还有不论是政府还是商家,有他们的利益在。”

*禁烟成果 希望渺茫*

烟草业一直被视为是控烟禁烟的最大阻力,中国也不例外。中国烟草每年利税5000亿元人民币,占全国财政总收入的8%以上。烟草业已经成为包括云南省在内的一些地区政府的财政支撑,在这些地区控烟、禁烟被视为几乎是不可能的任务。

北京法律公益研究中心主任郝劲松认为,目前中国还没有一部全国性的禁烟法,而且恐怕很难出台这样一部法律,因为立法者中烟民甚多,牵涉利益也过多。

他对美国之音说,现在卫生部宣布室内公共场所禁烟的规定,也很难短期内在全国范围见效,主要原因是中国的执法力度过弱,这让很多中国国民对法律与规定缺乏敬畏之心。他说:“不光是禁烟禁不了,很多东西都禁不了。连奶粉都可以造假,这不是一个立法缺乏的问题,而是法律规定执行后,缺乏惩罚性的赔偿,使得违法者对法律没有敬畏之心,没有尊重感。”

*谁来教育监管3亿烟民?*

郝劲松说,针对3亿烟民,卫生部的室内公共场所禁烟禁令需要有大批执法人员来执行。他说,卫生部规定,公共场所经营者负责其宣传与劝说工作,可是让像餐馆主这类的室内公共场所经营者来做禁烟工作会勉为其难,如果他们不让就餐顾客吸烟,恐怕只能得罪顾客,砸自己的生意。

中国青年政治学院教授王东成预言卫生部的禁烟令很有可能流于失败,不过,他仍然希望政府拿出措施和办法,推动室内公共场所禁烟令的成功。

北京法律公益研究中心主任郝劲松表示,由于政府近年来的宣传,很多烟盒上印有吸烟有害健康的警示。他说,比起过去来,吸烟文化在中国日渐式微,人们社交时也越来越少地以互递香烟为见面礼。不过他认为,中国的控烟与禁烟的道路仍然漫长。

吸烟导致30多种疾病,中国每年死于与吸烟相关疾病的人高达120万,超过艾滋病、结核、交通事故和自杀人数的总和。

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