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中国时间: 19:13 2016年12月07日星期三

全球财富大转移中的富国俱乐部


国际经合组织会标

国际经合组织会标

全球经济重心正在从发达经济体向新兴经济大国转移。在这样的背景下,包括新兴经济体在内的20国集团开始在全球事务上发挥越来越重要的作用。不过,在这个G-20时代,经济合作与发展组织这个“富国俱乐部”并没有被边缘化的危机感。该组织秘书长表示,经合组织致力于与新兴经济体进行合作,并将在全球新格局和新管制方面发挥重要作用。

新兴经济体的崛起不仅让数亿人摆脱了赤贫状态,也开始在全球事务中承担起积极的责任。经合组织秘书长安赫尔·古里亚(Angel Gurria)说,全球经济的财富转移,使全球经济的重心开始从富裕国家向中国、印度和巴西这样的新兴经济大国转移。

古里亚将这样的趋势称作“财富大转移”(Shifting of Wealth)。他在华盛顿智囊机构全球发展中心(Center for Global Development)举办的一个活动中说:

“这样的财富转移意味着发展中国家在降低贫困率,改善社会不平等方面取得了很大的进步。这已经不仅表现在它们在全球GDP中占有多大份额,更在于这些国家的社会也发生了深刻的变化。”

古里亚说,这些新兴经济体在积累起财富的同时,也开始成为全球重要的捐赠者。他说,目前,这些新兴经济体通过南-南交流的方式,为发展中国家提供的援助规模已经是1990年时的100倍。
奥巴马总统和印度总理辛格2010年11月参加印度国宴

奥巴马总统和印度总理辛格2010年11月参加印度国宴

经合组织秘书长称赞中国和印度在降低贫困率方面取得的巨大成就,但也指出,其他发展中经济体在这方面的进展距离“千年发展计划”制订的目标尚有差距。古里亚还不点名地批评该组织部分成员国在这方面疏于承担责任。

财富的转移也催生出G-20这样包含发达经济体、新兴经济体和发展中国家的国际协调机制。

古里亚说,全球格局发生的变化更需要建构起新的全球管治结构。他将这样的全球合作机制称之为“21世纪的多边体系”(21-century multilateralism)。他认为,新兴经济体在这样的新体系中应该有更多发言权。

在过去的这场席卷全球的金融危机中,发达经济体和新兴经济体通过20国集团这个机制,就应急措施进行了积极的协调和合作。古里亚说,这也使得20国集团成为国际经济合作和实现全球再平衡目标的主要机制。

作为代表34个世界较富裕国家的经合组织,在这个看起来似乎由20国集团主宰的世界中又将发挥什么样的作用?

古里亚并没有将此看作是可能导致他统管的这个“富国俱乐部”被边缘化的威胁。他说,对于20国集团而言,它要解决的问题并不只是“再平衡”一个方面,而最终需要加强政策方面的合作。

他说,经合组织在这方面将能够发挥无可替代的作用。

古里亚说:“我们在众多领域参与并支持20国集团。我举几个例子,比如为他们所说的强力并可持续发展框架相关的结构性政策,以及有关就业和技能的政策(提供帮助)......我们还致力于贸易、投资和资本流动的自由化。”

古里亚说,他们还在其他政策方面积极与20国集团接触,为其提供帮助,其中包括与建立有效、公平和透明的税收体系有关的政策、消除避税天堂的政策,以及食品安全政策等。

他说,除了为这些具体的议题提供技术上的支持,经合组织更将在全球管治中发挥作用。

古里亚说:“经合组织在众多方面对新的全球管治格局的形成提供帮助。这将超越20国集团。自1961年起,经合组织一直是其成员国和合作伙伴国的政策顾问和探路者。”

古里亚说,该组织已经将其国别研究报告扩展到其他重要的非成员经济体,并应一些新兴经济体的要求,为这些国家提供评估和建议。

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