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中国时间: 18:52 2016年12月10日星期六

美国官员欢迎中资企业赴美投资


美国财政部

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第四轮美中投资论坛本星期在北京召开。此间有美方高级官员指出,美国欢迎中资公司赴美投资。这位官员说,尽管美国出于国家安全考虑对某些外来投资进行审查,但多数来美投资不会引起国家安全关注。

正在北京参加第四轮美中投资论坛的美国财政部负责国际事务的副部长布雷纳德3月30日在接受中国媒体采访时强调,美国财政部下属的外国在美国投资委员会(CFIUS)的审议程序注重各国企业平等待遇,对中资企业的审议标准和其他国家没有任何不同。

布雷纳德说,来美投资的外国企业中,只有不到百分之十的投资者接到委员会的审议通知。而大部分企业,包括中资企业,都顺利通过审查。

2003年,中国在美国直接投资约为4.48亿美元。到了2009年,这个数字已经增长到超过23亿美元,平均年增长31%。但另一方面,中国在美国直接投资占美国接受外国直接投资总量不足2%。

美中经济与安全审议委员会3月30日在国会举行的美中投资关系听证会上,纽约咨询公司荣鼎集团中国项目负责人荣大聂(Daniel Rosen)对委员会表示,自从2003年以来,进入美国投资的244家中资企业当中,75%属于私营企业或者上市公司。但从市值来看,国有企业处于明显的主导地位。

荣大聂说,中国在美国直接投资的另外一个特点是投资领域渐趋多元化。他说,“根据我们的统计,中资公司在美国投资至少涵盖了16个部门,其中10个是制造业,6个是服务业。有关中国只在美国选择敏感部门投资的描述是不准确的。”

本星期,美国驻华大使洪博培在中国官方媒体上发表了《美国欢迎来自中国的直接投资》一文。他在文中指出,万向、联想和海尔等企业将经济效益和就业机会带入美国,希望更多中资公司复制他们的成功经验。

不过,中资公司进入美国投资也不乏受阻的案例。今年早些时候,中国IT企业华为因面临外国在美国投资委员会的审查压力,而宣布放弃对服务器技术公司3LEAF的收购。

美中经济与安全审议委员会委员帕特里克·莫洛伊(Patrick Mulloy)说,由于美国和中国尚未签署双边投资协议(Bits),而世贸组织框架下的贸易相关投资措施协议(Trims)适用范围过于狭窄,因此外国在美国投资委员会(CFIUS)履行的审议功能很有必要。

他说:“在我们的CFIUS程序内,我们对于政府拥有的企业和私营企业在美国投资作出非常重要的区分。对于政府企业我们进行更多的调查和分析。我们了解来自中国的投资企业有相当一部分是国有企业。对于华为这样的企业,我们怎么样定义?这是一家私营企业,还是政府拥有企业,抑或是政府影响的企业?”

美国财政部副部长布雷纳德在北京表示,在审议程序上,外国在美国投资委员会也存在被误解的问题。人们对于审查涉及的层面好像没有正确的理解。

布雷纳德说,美国总体上说维持了非常开放的营商环境,这其中也包括对于外国政府控制的企业。他同时指出,在本星期的第四轮美中投资论坛会上,双方不会讨论任何特定的案例或公司。

哥伦比亚大学可持续国际投资中心执行主任卡尔·苏旺特(Karl Sauvant)指出,中资公司在美国投资面临的最大障碍不是审议机制,而是在适应美国投资环境和相关法规方面的经验不足。

但与此同时,苏旺特认为美国的投资审查机制也存在需要改进的方面。他说,“美国需要尽量清楚地界定和阐述核心安全利益和国家利益的概念,以避免这种概念被用于推行保护主义。”

美国驻华大使洪博培指出,外国直接投资对于美国的经济福祉至关重要。根据美国官方统计数字,外国直接投资在美国经营的企业雇佣了550万名薪酬高于全国平均水平的员工。这些企业的产品的18.5%从美国出口到海外。

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