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中国时间: 12:58 2016年12月03日星期六

美制造业产能下滑 国防面临挑战


研究报告显示,美国制造业过去十年来产能持续下滑,技术外流严重,创新优势面临挑战,美国国防产业安全和竞争优势因此面临直接威胁。报告呼吁美国政府采取措施,保护美国制造业的竞争优势。

美国制造业代表14号在劳联产联总部发布《制造不安全》(Manufacturing Insecurity)报告说,美国制造业产能1998年到2008年严重下滑。在这十年中,半导体工厂减少1200座,在全球半导体总产能中所占比重下降到14%;美国印刷电路板PCB产能下降了74%,2008年销售额只有40亿美元,比2000年的110亿美元几乎减少三分之二;工业机床方面,金属切削机床产业规模缩小16%,锻压机床产业规模缩小17%,工人失业十分严重。

*国防产业安全*

报告作者尤德肯(Joel Yudken)说,这三个关键制造业下滑的一个直接原因,是中国制造业的兴起,导致美国工厂关闭或迁移到中国,而机床产业是美国武器制造等军工产业的重要支柱,美国国防产业安全因此面临中国等新兴市场的挑战。

尤德肯说:“不光是重要产业,美国整个制造业都面临持续的产能下滑。这些产业不仅对美国商业和私营经济十分重要,也是美国国家安全产业基地的重要组成部分。国防产业能力因此也出现下滑。”

制造产能下降,造成美国产业科研与创新能力严重外流。尤德肯说,以先进材料为例,中国过去缺乏科研能力,但随着海外投资的增加,中国先进材料的科研能力大为提升,对稀土等稀有金属加工技术的掌握就是证明。

尤德肯说:“美国制造业基地的产能下滑,随之而来的是美国创新能力与科研能力出现下滑,两者结合相当紧密。所以说,制造业外流导致美国丧失科技和技能劳工,尖端科技也有丧失,或者向海外转移。”

*抵销政策*

美国国际机械工人协会(International Associatoin of Machinists)全球贸易主任赫恩施塔特(Owen Herrnstadt)将此称为外国政府对美国产业优势采取的抵销政策(offset policy)。他批评中国和印度等新兴市场国家将技术转让作为市场开放的先决条件,迫使美国公司出让关键技术,印度甚至要求转让幅度要占合约的30%。

赫恩施塔特说:“ 另一个根本问题是外国政府为美国公司市场准入或者产品销售设置了哪些技术转让的规定。美国公司损失惨重,因为经常要向其他国家转让技术。美国政府对其他国家采取的抵销政策没有进行真正的回应。”

*全球化冲击*

美国国防大学前产业研究主任阿博特(Jerry Abbot)从国防采办角度分析了制造业下滑的趋势。他指出,美国国防采办预算连年下降,导致产业需求下滑。1980年,美国航空制造公司不下数十家,现在只剩下3、4家大型企业。尽管美国国会立法规定国防采办要购买美国产品(Buy America),但国防部采办并没有明确必须购买美国货,日前空军加油飞机承包合同的激烈竞争就说明,国防采办也无法避免产业全球化趋势的冲击。

阿博特说:“经济不景气时,国防采办就成为节省开支的对象。能够削减的大型项目已经所剩无几了。制造业没有得到国家和政府的共同支持。从国防角度看,如何能在迅速变化的高度全球化的制造业内维持国防产业基础,是个关键问题。”

报告呼吁美国政府采取措施,保护美国制造业的竞争优势。

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