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中国时间: 11:56 2016年12月10日星期六

中国援助非洲透明度低 助长腐败


2006年在北京举行的中国非洲合作论坛峰会上,胡锦涛讲话

2006年在北京举行的中国非洲合作论坛峰会上,胡锦涛讲话

中国政府说,中国外援将近一半用于非洲国家的基础建设与能源开发,但投资非洲并不仅仅针对能源产业。有关专家批评说,中国援建项目没有向非洲当地转让足够的技术,而且投资透明度很低,容易助长腐败。

中国政府4月21日发布《中国对外援助白皮书》说,中国对外援助2004年起每年递增将近30%,2009年达到2562.9亿人民币(约合400亿美元),其中无偿贷款1062亿元,无息贷款765亿元,优惠贷款735亿元。

80%的海外援助用于亚洲和非洲地区,非洲几乎占据外援总量的一半。白皮书强调,中国外援不附带政治条件,平等互利,形成独特的模式。

*“技术转让不足”“ 忽略劳工权益”*

但中国投资非洲基础建设与能源开发经常招致当地的批评。联合国非洲经济委员会埃塞俄比亚顾问加莫拉(Gedion Gamora)对美国之音说,中国援建工程项目经常技术转让含量不足,而且透明度低,这点与西方公司的确不同。

他说:“与西方公司不同的是,中国公司的技术转让程度很低。中国工人与非洲工人之间文化隔阂也很深。此外,中国公司运作相当封闭,透明度很低。我认为这可能导致腐败,而腐败在非洲是个大问题。”

非洲一些受援国同时批评中国投资项目经常雇用中国劳工,本地劳工数量相对不足。南非约翰内斯堡大学戈登商科学院(Gordon Institute of Business & Science)亚洲研究中心主任戴维斯(Martyn Davies)分析,这同中国援建项目以基础建设为主有关,当地政府为了赶进度,经常忽略劳工权益。

他说:“受援国政府注重基础建设的上马,忽略当地产能建设项目,因为产能项目的周期漫长,经常需要很多年。工期一赶,建筑工程就很难招到技能劳工,并留住他们。”

*资源控制*

当地一些团体同时批评中国投资非洲大陆,重点是原材料开发,让非洲国家永远处于资源供应链的低端,产品附加值无法提高,实际是控制非洲的资源,实行“新殖民主义。”

两天前刚刚与埃塞俄比亚政府签署贷款协议的中国商务部副部长傅自应在非洲解释说,中国对非洲的投资并不局限于能源产业,他认为掠夺非洲资源的说法是误解。

他说:“中国也对非洲能源以外的产业进行了大量的投资。我认为非洲的马里就没有多少自然资源,可马里却是中国重要的发展伙伴。”

然而,专业调查显示,非洲对华出口总量中,自然资源占了绝大多数。非洲开发银行最近报告说,非洲对华产品出口中,原油占了大约70%,大部分来自安哥拉与苏丹两个国家,其余15%以矿产资源为主。

中国是首次就对外援助问题发表政策白皮书。

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相关新闻:中国对外援助白皮书

中国国务院星期四发表中国对外援助白皮书,除了说明对外援助的内容,也强调中国对各国的援助不附带任何政治条件,成为发展中国家接受西方援助以外的新选择。

这是中国国务院首次就中国的对外援助发表白皮书。报告中指出,截至2009年底,累计中国对外援助金额达2562亿人民币,比起2004年增长了近30倍。其中无偿援助1062亿,无息贷款765亿,优惠贷款735亿。

报告指出,中国有80%的援助都给了贫困人口最多的非洲和亚洲两个地区。

白皮书指出,新形势下,中国对外援助事业任重道远。中国政府将着力于提高对外援助品质,进一步增强受援国的自主发展能力,并且提高援助的针对性和实效性。

不过许多西方国家批评,由于中国的官员腐败和管理不善,导致中国的对外援助不够透明化。

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