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中国时间: 09:15 2016年12月11日星期日

中国监管环境缺乏公平、透明和可信度


越来越多的在华经营的欧洲企业认为,中国的监管框架缺乏足够的公平、透明度和可信的执行力,法律规章有时还会重迭,执行尺度不一,外资企业在中国经营,因此面临严峻挑战。

中国欧盟商会5月25号发布的对598家在华经营欧洲企业的调查结果显示,43%的受访公司认为中国的监管环境的公平性过去两年有所下降,外国企业受到的不公正待遇和歧视有所上升,这个比例高于去年的33%。

将近一半的受访企业认为,他们面临三大监管障碍,一是法律法规定义宽松,执行尺度不一,二是监管机构缺乏协调,三是中国标准与全球标准缺乏统一。

*公共采购*

最具代表性的是公共采购。中国欧盟商会新闻官吴冕介绍,商会上月调查发现,中国公共采购的监管法规缺乏统一,让在华欧盟企业难以适从,错失很多商机。

她说:“采购在中国有两部法律可以管,一个是‘政府采购法’,一个是‘招、投标法’。政策法规之间很多时候有重迭,或者有的时候存在空白,缺乏更加明确的规章制度去分辨到底哪些案例应该根据哪一部法律、哪个条文来处理。”

商会估计,中国的公共采购在中国经济总量中所占比重超过20%。

*服务业刹车*

另有46%的受访企业认为,中国本土企业比外资企业更容易享受到补贴和税收优惠待遇,有更好的融资渠道,这在消费与服务产业尤为突出。

中国欧盟商会主席库奇诺(Davide Cucino)5月12号对彭博新闻社抱怨说,中国十二五规划中原本重点放开的服务产业,被国家发改委近日重新修订的《外商投资产业指导目录》踩了刹车,让欧洲在华企业感到失望。

他说:“中国在十二五规划中,服务产业是重点。但重新修订的《外商投资产业指导目录》几乎没有涵盖服务产业,这让欧洲企业相当失望。此外,监管框架、知识产权保护和市场准入等方面也存在问题。欧洲企业希望在华经营,需要平等待遇。”

*税率不公*

中国欧盟商会近日抱怨,外资集中的上海市对外资企业征收高达30%的所得税率,比新加坡(17%)和香港(16.5%)的外企税率几乎高出一倍;此外,上海的个人所得税率最高可达45%,远远高于新加坡的20%和香港的17%,外资企业在上海设立亚洲总部的积极性因此受到巨大打击,因为很多高级雇员的年薪都超过了百万。

报告同时发现,74%的欧盟企业去年在华盈利,71%的企业预计今年会继续盈利。

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