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中国时间: 18:01 2016年12月08日星期四

专家:台打击人口贩运有成中可借镜


“一胎化”政策被指为中国人口贩运猖獗的罪魁祸首。

“一胎化”政策被指为中国人口贩运猖獗的罪魁祸首。

美国国务院星期一公布了2011年人口贩运报告,中国被列入人口贩运问题严重的第2级观察名单。专家说,台湾也曾经被列为同样等级,但经过努力后去年和今年都被列入打击人口贩运执法有成的第1级,台湾的做法值得中国参考。

布鲁金斯学会举办东亚人口贩运问题研讨会

布鲁金斯学会举办东亚人口贩运问题研讨会

*两岸学者谈人口贩运问题*

华盛顿布鲁金斯学会星期四举行一场研讨会,来自香港、越南、台湾与中国的学者专家探讨东亚地区跨国走私人口、金钱和非法物品的问题,两岸学者分别谈到了中国与台湾的人口贩运情形。

*中国一胎化男女失调*

中国云南大学人类学教授沈海梅说,由于经济条件较佳,中国原本就是许多亚洲女性移民的目的地,而中国的一胎化政策导致的男女比例失调,许多中国男性找不到配偶,也进一步对亚洲女性产生市场需求。

云南大学人类学教授沈海梅

云南大学人类学教授沈海梅

沈海梅说,中国与缅甸、越南交界地区是人口贩运的主要路线,当地有一些少数民族通过在边境两边的家庭和友人,经营贩运女性以及和中国男人假结婚的网络而获利。

她说,中国政府采取“3非”做法,从非法入境、非法居住和非法工作3个层面来打击人口贩运犯罪,一旦发现受害者即将她们遣返,不过成效有限。

*沈海梅:中名列2级已不易*

即便如此,沈海梅在会后接受美国之音采访时说,中国现在的人口问题,包括人口老龄化和性比例失调等,都是当初施行计划生育没有预料到会发生的结果,中国政府实际上正进行修补,因此她认为,中国够连续7年保持在第2级的观察名单上已经相当不容易。

她说:“对于中国政府来说我觉得真的是不容易,能够在7年、6年的时间,我们不是说一定要到第1级,因为中国现在实际的情况,能够保持在第2级7年,我认为政府在背后已经做了很多的工作。”

*台做法可学习*

此外,沈海梅也认为,如果中国政府能够依据据国家整体利益建立一套完整的移民政策,对于解决人口贩运的问题将有很大的帮助,台湾在这方面有些做法值得中国参考。

她说:“它(台湾)有移民法,它有移民署,就是说它既有法律又有机构,同时它对处理婚姻配偶的问题,它已经有了很多的经验,实际上是可以应用到中国大陆的,因为中国大陆现在不单是对这些非法移民没有政策上的支撑,包括对合法的移民也缺少政策性的支撑。”

台湾中央警察大学外事警察教授叶毓兰

台湾中央警察大学外事警察教授叶毓兰

*叶毓兰:台接受NGO建议*

台湾中央警察大学外事警察系教授叶毓兰说,台湾的人口贩运问题,多为来自东南亚地区的外籍配偶和劳工被强迫劳动或强迫卖淫,台湾政府为解决这个问题,从立法和执法方面多方动员,同时还接受非政府组织的建议采取应对措施,因而在打击人口贩运的问题上有所成效。

叶毓兰说:“不只是行政院的层级,我们立法院也快速通过人口贩运防制法,更难得的是我们可以有非政府组织(的参与),像我。我们的声音是被听到,而且政府都会作回应,我觉得这样的努力是很特别的。”

*中、台成效列不同等级*

美国的人口贩运报告将全球各国政府和地区,依其打击人口贩运犯罪的成效分为4个等级,分别是第1级、第2级、第2级观察名单以及第3级,对于人口贩运问题最严重、没有相关法律措施或依法防制的第3级国家,美国可以施加经济制裁。

台湾曾经在2004年的报告中被列为第1级,2006年却滑落至第2级观察名单,随后几年提升到第2级,去年和今年又回到第1级,中国则是除了在2004年被列为第2级外,自2005至2011年,已经连续7年被列为第2级观察名单。

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