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中国时间: 23:04 2016年12月07日星期三

中国慈善机构危机突显体制缺陷


中国红十字会的雇员举着中国电脑公司联想集团捐助的50万美元支票的放大版本

中国红十字会的雇员举着中国电脑公司联想集团捐助的50万美元支票的放大版本

就在郭美美事件引发中国红十字会信任危机的时候,民政部发布了慈善事业发展指导纲要。分析人士认为,此举显示,当局有意引进竞争机制,为民办公益组织松绑。

*红会陷入危机*

中国网球名将李娜在法网夺冠后,得到地方政府60万元奖励。她决定把这笔钱捐赠给武汉市孤残养老院,但同时表示,由于红十字会的丑闻,她拒绝通过红十字会进行捐助。

这是陷入信任危机的中国红十字会最不愿看到的一幕。此前已有不少捐助人表示不会再给红十字会捐款,而名人李娜的表态对这个官办慈善机关更是雪上加霜。
由于红十字会的丑闻,中国网球名将李娜拒绝通过红十字会进行捐助

由于红十字会的丑闻,中国网球名将李娜拒绝通过红十字会进行捐助

最近,自称“中国红十字会商业总经理”的90后女孩郭美美在网上炫富,大秀自己的名包、名车,引来众人对红十字会的责难。随后,中国红十字会发表声明,试图撇清与郭美美的关联,并采取了一系列补救措施。

但是许多民众仍对红会的说词表示怀疑。究其原因,清华大学公共管理学院教授邓国胜说,这是因为“冰冻三尺、非一日之寒”。

邓国胜:“这是长期以来中国公众,就对这个公益慈善机构,包括红十字会,都缺乏信心的一个集体的爆发。”

*官办体制之弊病*

为什么红十字会的公信力会如此之差呢?分析人士认为,关键在于体制。

邓国胜教授说:“问题症结就是在于,中国的这些公益慈善机构官办色彩太重,行政化色彩太浓,自主性太低。它在很多情况下是靠垄断的地位,靠它的行政的资源去募款。”

他举例说,汶川地震以后,中央电视台播放的筹款广告只有红十字会和慈善会的,公众没有太多选择。有时,红十字会还靠政策发文来获得单位和个人捐款。

中国基金会信息网成员商玉生持相同看法。他说,各省的慈善机构和民政部门往往是两个牌子一套人马。

商玉生:“一个牌子,它是各个省的民政厅,民政局下属的一个救济司,政府的行政部门;另一方面,它打着民间的旗号去向人征求善款。”

商玉生说,慈善机构是官办,还是民办,这中间有很大区别。

商玉生:“有些官办的机构为什么一号召,某领导一说话,那边的企业赶紧就捐钱?因为它本身存在很多权钱交易。政府的资源,会给他们带来很大的好处的。”

*提高透明度 增强公信力*

近来,跟红十字会相关的丑闻相继曝光。上海市卢湾区红十字会的一张餐饮发票,竟高达近万元;在江西赣州,报名学车,需向红十字会交纳90元“救护培训费”,而救护培训却不需要参加;国家审计署的报告也指出,中国红十字总会应加强预决算管理。

一位业内人士告诉美国之音,至少红十字总会不存在贪污善款问题。他说,郭美美事件之所以闹得沸沸扬扬主要是政府公信力太低。现在,什么事儿只要一跟政府沾边,老百姓就会提出质疑。

一些评论呼吁红十字会增强透明度,确保在阳光下运作。中国扶贫基金会秘书长王行最表示,中国现有基金会2200多家,其中1288家没有建立自己的官方网站。

目前,这一事件的影响已经超出红十字会本身,而涉及到中国整个公益慈善组织。不少人表示,此次风波有助于推动中国慈善事业的改革。

7月8日,民政部在其网站上公布了《中国慈善事业发展指导纲要》征求意见稿,提出要完善公益慈善组织在民政部门登记的政策措施,引导公益慈善组织公平、有序竞争。

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