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中国时间: 08:57 2016年12月09日星期五

中国和东盟达成行为宣言指导方针


南中国海地图

南中国海地图

中国和东盟就落实《南海各方行为宣言》的指导方针达成一致。这一进展虽有助于缓和最近一段时间南中国海的紧张局势,向前推动有关各方之间的合作,但造成南中国海紧张的根本原因仍未得到解决。

*落实行为宣言指针 9年修成正果*

经过9年的磋商,中国和东盟国家就落实《南海各方行为宣言》的后续行动指针达成共识。根据这项八点指导方针,有关国家在南中国海进行的活动,应在自愿和协调一致的基础上逐步展开。

《南海各方行为宣言》是中国和东盟2002年达成的不具约束力的文件,目的是在南中国海地区加强信任,开展合作,避免在南中国海争端的升级。但是,由于《南海各方行为宣言》规定不清,缺乏约束力,南中国海时有发生相关国家之间的争端。

*中国称赞指针 菲律宾认为问题仍存*

与会的中国外交部部长助理刘振民称,达成这个指导方针,对中国和东盟国家的合作具有里程碑意义。刘振民表示,希望今后各方将在《宣言》框架下进行务实的合作,包括举办南海航行自由的研讨会,成立海洋科研和环保、航行安全与搜救、打击海上跨国犯罪等三个专门技术委员会。

印尼外长马尔迪说,南中国海问题年复一年地开始变得更紧张。虽然《南中国海各方行为宣言》指针的达成,不会让南中国海局势变得更好,但至少我们能向前推进各方的合作。

不过,菲律宾外交部长阿尔贝特·德尔罗赛里奥指出,确保指导方针成功的必要因素仍然还不完善,而且由于没有解决争议各方对领海主权的宣称,“问题并没有消失”。

澳大利亚南中国海问题专家卡莱尔·塞耶

澳大利亚南中国海问题专家卡莱尔·塞耶

*南海紧张局势减弱 领土争端未解决*

澳大利亚新南威尔士大学澳大利亚国防学院的南海问题专家卡莱尔·塞耶(Carlyle Thayer)说,这项后续行动指针仍然不具约束力,只是可能会为最终达成南中国海各方行为准则奠定基础。

他说:“南海曾出现过紧张局势升级的情况,我们需要找到防止加剧紧张局势的机制,并防止发生去年在东盟区域会议上的摩擦。我们现在看到紧张局势在减弱,但是我们离达成解决领土争端决议还相差甚远”。

*南海之争 似剑拔弩张*

前一段时间,南中国海之争似乎有剑拔弩张之势。6月9日,越南外交部指责中国渔船侵犯越南的主权和管辖权,蓄意割断越南在南海作业的油气勘探船电缆。中国外交部则反驳说,越南严重侵犯了中国的主权和海洋权益,派武装船舰非法驱赶在南沙群岛万安滩海域作业的中国渔船。中国,以及越南和美国,美国和菲律宾等国家相继在南中国海有关海域举行军事演习。

奥特教授在演讲

奥特教授在演讲

*专家:应尽快达成《南海各方行为准则》*

美国国家战争学院国家安全政策教授马文·奥特指出,从严格意义上说,他不认为落实《南海各方行为宣言》的指导方针,是走向中国和南中国海声索国之间合作的积极步骤。

他说:“当然进行南海问题的讨论是有益的,但是东南亚国家期望的是,他们希望中国同意一项具有约束力的协议,而不是仅仅一项宣言,包括承诺不再在有争议的海域建造任何设施,这是东南亚希望得到的。 但是所有迹象表明,中国不会同意这样做。除非中国愿意同意有约束力的协议,否则不会有任何结果。”

奥特教授认为,中国和东盟国家应该尽快达成具有约束力的《南海各方行为准则》,从而明确界定和约束有关各方在南中国海海域的活动。

中国认为,南中国海历来属于中国领土的一部分,对有争议的南中国海拥有主权和管辖权。中国还反对美国介入南中国海问题,认为美国的介入,把南中国海问题多边化,将令局势更复杂,南中国海问题应由涉及各方自行解决。中国表示,南中国海的航行自由不存在任何问题,没有哪个国家的航船在南中国海的航行受到影响。

不过,越南,菲律宾,文莱等国家也宣称对南海的部分岛屿拥有主权。南中国海富含石油和天然气。中国估计南中国海海底蕴藏着多达2130亿桶石油。

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