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中国时间: 21:48 2016年12月09日星期五

国务院制止违法强拆 凸显与地方博弈


图为反拆迁维权人士卢大仁自愿为“钉子户”抗争

图为反拆迁维权人士卢大仁自愿为“钉子户”抗争

中国国务院在20号召开的一次常务会议上指出,当前中国建设用地供需矛盾突出,侵害群众权益问题易发多发,国务院要求要严格依法依规管地用地,特别要坚决制止违法强拆行为。观察人士表示,这个问题反应了中央政府和地方政府在财政问题上的博弈,政策要真正执行下去并非易事。

新华社报导,20号的国务院常务会议由总理温家宝主持召开,主要是研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求近期要重点做好五项工作,除了要确保耕地质量、依法管地用地、做好保障性安居工程用地供应、强化土地利用总体规划外,最令人瞩目的是会议提出,要严肃、有效地查处征地拆迁中的违法案件,坚决制止违法强拆行为,以及维护农民土地权益。

*地方政府是强拆的最大受益者*

这是国务院继今年1月份公布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》等征地拆迁制度规定推出后,又一次对地方强制拆迁、暴力拆迁打出的一记重拳。

北京维权律师浦志强在接受美国之音采访时指出,中央政府制定的法规、提出目标确实表达了政府的决心,但是这个事情难度很大,因为地方政府是拆迁的最大受益者。他说:“(地方)政府作为博弈的一方参与财政卖地经营,在这个过程中他营造了最大量的腐败,几乎所有重量级的贪官多多少少都与拆迁征地直接相关,地产商也通过这种途径和地方政府的某些官员用利益连接在一起。”

*强拆导致社会不稳定*

浦志强表示,在中国,任何一个国际上的大型赛事和文化盛会,比如上海世博会、广州亚运会、西安花博会,都可以成为地方政府大量圈地,绑架银行资产,推动地价上升,从中牟取私利的一种手段,而强制拆迁、暴力拆迁已经到了“官逼民反”的严重地步了。

浦志强说:“拆迁使老百姓的补偿收入赶不上飞涨的房价,另外补偿中的不公平、一口价,以及协商中没有规则,使得社会矛盾冲突非常激烈。很多维权事件是老百姓奋起抗争,来维护自己最基本的生存权、居住权和正常的生活权利。”

*要缓解强拆冲突,税制要改革*

中国的财新传媒在2011年1月份的一篇报导中,援引北京航空航天法学院下属研究机构--中国建设管理和房地产研究中心的报告,指2010年是中国强制拆迁最野蛮的一年。普通老百姓在抵抗强制拆迁、暴力拆迁过程中所采取的自焚、自杀、爆炸等等极端手段,不时成为中国新闻媒体报导的焦点。

浦志强表示,如果中央政府希望地方政府在强拆方面有所收敛并缓解矛盾,就应该考虑改革税制。他说:“中国现在的税制使得央企和重要的国家命脉都被被控制在财政部和中央手里,而省级以下的政府要维稳,要促进社会发展, 要提高人民生活,还要满足贪官私欲这些种种诉求,而中央把所有的钱都收上去了,事情却要下面去办,在这样一种情况下,地方政府会不会群起和中央博弈?这也是一个问题。”

浦志强表示,中国政府一再强调社会维稳,但是强拆恰恰是维稳中最薄弱的一环,现在中央政府陆续出台政策和措施向强拆开刀,效果究竟如何?浦志强表示,自己持谨慎乐观的态度。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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