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中国时间: 16:37 2016年12月07日星期三

美国债谈判最新方案浮现


美国国会山

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华盛顿邮报星期天援引熟悉谈判进程的匿名消息来源报导说,参议院共和党领袖麦康纳和副总统拜登的谈判团队取得了“显著的”进展,一套新的妥协方案正在形成。

美国国债上限谈判的最后期限迫在眉睫。在国会参众两院先后提出的版本无望过关后,白宫和国会有望就新的妥协方案达成协议。分析人士说,此项方案很可能是双方在截至日期前的最后一次努力,但即令以失败告终,也并非意味着美国会自动违约。

在美国国会民主、共和两党针对放宽国债上限和平衡预算提出的方案迅速遭到谈判对手封杀后,白宫和国会仍未放弃在8月2日期限到来前达成妥协的努力。

据报导,这个尚未定型的框架计划分两步走,把目前14.3万亿美元的国债上限提高2.4万亿美元。此举将保证财政部的借款授权延长至2013年,从而满足了奥巴马总统不在2012年大选前再度纠缠国债问题的要求。

提高上限的第一步规模约为1万亿美元。作为交换,行政当局将在未来十年内削减相同额度的政府开支。在第二步,国会将在今年晚些时候设立特别委员会,确立额外的减支计划。削减规模将按照共和党人的要求,以“一美元对一美元”的方式和国债限额的上调幅度挂钩。

科罗拉多州经济研究机构行动经济学的首席经济师麦克·恩格伦德说,和此前众议院提出的“贝纳版本”和参议院提出的“里德版本”相比,麦康纳和拜登据信已经达成的方案扩大了国债上限上调幅度,同时以限时和定量的方式削减开支,这是双方各让一步的结果。

恩格伦德认为,8月2日期限到来之前,新出台的框架很可能是双方达成妥协的最后一个机会。但是他对美国之音表示,即使新方案未能过关,这也并不意味着美国政府在8月2日过后会自动违约。

恩格伦德说:“美国目前的税收有足够的资金来偿付国债利息。任何实际的违约都将来源于奥巴马和盖特纳主动决定停止支付。他们如果这样作,理由很可能是要首先支付国内项目,但这将是极具破坏性的作法。行政当局现在当然不愿意强调他们仍然有清偿能力,因为他们希望在谈判中保持对对方的压力。”

据彭博新闻报导,新的妥协方案也触及到这场僵局的另一个核心内容,即共和党内极右人士大力推动的联邦政府预算平衡宪法修正案。新框架同意国会就此投票。

但有分析人士指出,修宪须首先获得国会两院三分之二多数通过方能提出,而修宪条款获得批准的门槛则更高一些。从目前国会两党的势力划分来看,在宪法中加入平衡联邦预算条款几乎是“不可能的任务”。

在参议院,共和党领袖麦康纳和民主党领袖里德均对新的妥协框架表示乐观。在众议院,共和党籍议长贝纳星期六和号称“星期二小组”的本党45名温和派成员临时开会。这些人的立场对于新方案能否在众议院通过至关重要。

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