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中国时间: 06:51 2016年12月09日星期五

台司法院推动人民观审,学者批假改革


台湾司法院

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台湾司法院最近通过“人民观审”制度研议草案,未来台湾民众可以到法院内与法官一起参与审判。司法院表示,这是司法改革的新开端,也希望赢回人民对司法的信心。但部分司法专家批评,观审员的意见没有约束力,仅供法官参考,一点效果也没有。

*观审制:民众坐法官席,参与调查和审判*

台湾司法院“司法改革策进会”最近通过“人民观审制度研议案”,未来如果经过立法院通过立法,将开创台湾民众参与审判的先河。

根据研议草案的规划,未来有机会参与审判的观审员,可以和法官一起坐在法官席上,全程参与案件的证据调查和辩论,可以询问证人和被告,也能和法官讨论案情,对案件表达意见。不过最后被告是否有罪,还是交由专业的法官来决定。法官在判决时,必须考量多数观审员的意见,如果不采纳他们的意见,则必须在判决书中说明理由。

台湾司法院副院长苏永钦在接受台湾媒体专访时表示,希望人民观审制的推动,能成为台湾司法改革的新开端,跨过法院与人民之间的鸿沟,赢回民众对司法的信心。

*陈明富:人民也可以当法官*

台湾司法院刑事厅副厅长陈明富对美国之音表示,人民观审制是台湾重大的司法改革,让人民也可以当法官。

陈明富说:“因为人民是国家的主人,也是司法权的托付者,司法院愿意更谦卑地聆听,与全民一起携手,为司法的进步共同付出努力。”

*林峰正:观审员不能参与表决,何必呢?*

台湾民间司法改革基金会执行长林峰正认为,人民观审制度确实有助于为过去不受监督的司法增添一些活力,但是观审员只能表达意见,不能参与表决,最终只能沦为“参观审判制”。

林峰正说:“观审员可能看了一天、两天、一个礼拜,耗费了那么多社会资源,国家发钱给他,他任职的企业机关要提供有薪假,但不能决定整个审判的结果。如果这样,干脆开放网路直播,大家都可以看,还比选5个人更多一点,更多人来监督,既然看了以后表达的意见也不能影响法官,既然如此,那何必呢?”

依照司法院的规划,未来实施观审制的法庭将由三位法官和五位观审员组成,观审员的资格是必须年满23岁,具有高中以上学历的中华民国国民,同时,观审员每天可以领取出席费新台币3千元,大约是670元人民币。

*林峰正:仓促出台,是在开选举支票*

除了成效不彰的问题,林峰正还指出,相较于过去台湾审议法官法,花了20年时间,现在司法院却在短短10个月内就要推动全世界都没有的人民观审制度。

台湾民间司法改革基金会执行长林峰正

台湾民间司法改革基金会执行长林峰正

林峰正说:“我们高度怀疑这是一个政治操作,背后最悲哀的是,这个人民参与司法,本来是司法民主化普遍应该走的方向,但你草率行事的结果就是这样一个好的议题,可以行之久远的制度,变得非常糟糕,人民的观感就会觉得说,把大家找去,对司法改革也没有帮助,这样一个方向就完全被抹煞掉了。”

林峰正质疑,司法院仓促通过人民观审执行条例,是否要在明年大选前,营造司法改革的气氛,争取人民的选票。

*司法院民调:7成6民众支持观审制*

对于外界的批评,司法院强调,人民观审制是依据台湾的国情需要而设计,也拥有主要民意的支持。

根据司法院在今年6月所作的一份民调显示,百分之76点8的民众赞成民众与法官一起讨论,最后由法官决定判决的“观审制”,主要可能是民众忧虑参与审判可能受到威胁利诱,或者比较主观,因此还是希望法官做最后的把关。至于由民众与法官共同讨论并决定判决的“参审制”则有百分之71点3的民众支持,略低于观审制的支持率。

在司法院通过“人民观审制度”研议草案后,如果在立法院获得通过立法,最快将在明年在台北的士林地方法院以及南部的嘉义地方法院试行。

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