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中国时间: 14:05 2016年12月09日星期五

欧商批评中国抬高市场壁垒,歧视外资企业


欧盟驻华商社抱怨说,中国加入世贸组织已经十年了,但市场准入壁垒不但没有拆除,反而增添了新的政策屏障,而且政策模糊、重迭,有歧视外商之嫌。他们要求中国遵守入世承诺,为外资企业设置公平的竞争环境。

中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China)9号在北京表示,中国9月1号开始实施的企业安全审查规定,要求外资企业在并购中国能源与交通等涉及国家安全的企业时,要向有关部门提出安全核审的申请,而且入股不得超过50%。对于政府垄断的通信领域,外资不得进行企业并购,只能同国有企业合资参与经营。

商会认为,这违背了中国逐步拆除市场壁垒的入世承诺,也有违中国领导人有关对外资企业一视同仁的诺言。

*被迫毁约*

商会特别对安全审查规定中的政策回溯性表达了关切。商会新闻官吴冕认为,安全审查要求不但涉及未来的并购,还包括之前已经签订的并购协议或意向书,一旦否决,企业将被迫毁约。她说:“商场是瞬息万变的。本来已经达成的协议,已经完成了的并购,由于任何原因拿回去审核的话,那对于商家的信心和业界的影响是非常之大的。因为你一复审的话,肯定就没有办法再去进行商业经营了。”

*鸡和蛋*

商会还抱怨中国建筑业和银行等服务产业长期存在的政策弊端也没有消除。上海分会负责人戴颂德(Piter de Jong)说,中国规定海外建筑商申请中国经营执照时,必须出示在华已有项目的证明,但没有执照是无法承揽工程项目的。他将此称为是先有鸡还是先有蛋的问题。

商会同时抱怨,中国涉外产业政策依然缺乏透明度,有时甚至相互矛盾。戴颂德举例说,外资汽车制造商若想在中国市场推出汽车产品,就必须得到四个不同政府机构的批准。吴冕说,这主要是指汽车尾气排放的监测许可,问题是政府部门职能经常重迭,让外商难以适从。她说:“这对我们的会员企业来说是非常大的一个困扰。比如说,汽车行业不知道先到哪个部委,再到哪个部委;你也不知道这四个部委都批完了是不是就完事了,因为他们之间的职责首先有重迭,然后也有都没有顾及到的地方。”

商会9号发布的年度立场声明(position paper)因此批评说,“清除现有障碍缺乏进展,最近又颁布进一步限制市场开放的政策措施,都对为市场公平竞争创造永久机会的意向声明提出了质疑。”

中国欧盟商会呼吁尽早公布两年前颁布的反垄断法的执行规定,澄清有关政策的不确定性,提高决策的透明度。商会特别强调,欧盟商社能够为中国十二五规划做出积极的贡献。

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