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中国时间: 22:12 2016年12月03日星期六

中国利用高科技手段打击腐败 (1)


官员介绍南京市的网上电子招投标系统

官员介绍南京市的网上电子招投标系统

中国正在利用包括信息技术在内的高科技手段,预防和打击猖獗的腐败现象。记者最近在江苏、浙江两省采访时看到,当局试图用科技防腐来保障发展。不过,分析人士指出,科技手段不是万能的。反腐不仅要抓微观,还有注重宏观;不仅要抓技术,还要注重制度。

在南京、无锡、昆山、杭州、绍兴、宁波等地,高科技被用于腐败现象高发的招投标工作,对行政权力运行的监察,以及对农村集体资金、资产和资源的管理。

*网上电子系统防止弄虚作假*
官员介绍南京市的网上电子招投标系统

官员介绍南京市的网上电子招投标系统

南京市纪委官员说,他们建立的网上电子招投标系统有效防止了过去经常发生的弄虚作假、串标围标、评标不公现象。

近年来,中国经济发展迅速。以南京市为例,从1998年到2010年,建设工程交易量增加了13倍,全市承接工程的施工企业也从1000家增加到2000家,出现了僧多粥少的现象。
中共南京市纪委书记龙翔

中共南京市纪委书记龙翔

中共南京市纪委书记龙翔说,竞争异常激烈。他说:“在交易活动中,特别是招投标过程中,采取恶性竞争的手段,花样翻新,越来越多。”

综合运用信息、通讯和网络技术的网上电子招投标系统,就是在这种情况下应运而生的,并取名为“一路阳光”,寓意招投标全程网络阳光运行。

*评标现场实行全封闭*

在南京市建设工程交易中心,记者参观了封闭评标区。据介绍,评委在进入评标区之前需交出手机,然后再通过指纹签到,并按指纹系统的语音提示进入指定评标室。
评标区的评委指纹签到系统

评标区的评委指纹签到系统

工作人员说,在此之前,评委并不知道自己将参加哪个项目的评审。她说:“应该公开的必须公开,应该保密的必须保密。在投标人投标以前,这个全是保密的。我们也不知道,招标人也不知道,都是通过网上报名,凭加密锁报名。”

采取这种做法是为了确保评委与投标人不直接接触,以免事先串通、收受贿赂。

评委都是相关领域的专家,江苏省的专家库有1000多人。南京市也可以利用其他城市的专家,进行远程异地评标,避免本地评委与投标人较为熟悉可能带来的评标不公。

*多环节监管避免腐败*

龙翔说,这个系统的各个环节均以“密钥登陆、数字认证、网上操作、系统留痕”的方式实施行业管理和行政监察。
评标室内

评标室内

他说:“对异常情况实时预警,对需要关注的重点项目全程跟踪监控,对投诉举报的事项可直接查询所有原始资料,防止暗箱操作,保证了招投标过程的真实完整、可溯可查。”

在查处今年4月的一个案子中,该系统发挥了威力。当时,为了一个标的较大的项目,多个投标人事先串通,周密分工,企图哄抬造价。但在评标时,系统自动报警显示,部分投标人从同一个网址上传了不同的投标文书,另有部分投标人用同一台电脑制作了不同的投标文书,还有部分企业的投标文书中出现了不应有的雷同。

因此,监管部门立即中止评标,并展开调查。龙翔说,在传统方式下,这种行为是很难被立刻发现的。
南京市监察局副局长杨平(中)

南京市监察局副局长杨平(中)

*多地效仿南京信息化管理*

据南京市监察局副局长杨平介绍,“一路阳光”系统在南京已经使用两年,今年起将在全省推开。

他说:“我们这个系统全国各地也来学习。辽宁、河北、河南、广西、安徽等若干个省,要求几个主要的城市按照我们的系统进行复制。”
兰亭镇政府

兰亭镇政府

在浙江省,绍兴县兰亭镇建立了一套信息化管理系统,用于管理集体资金、资产和资源。该系统对大额资金支取、合同到期、收支审核、票据核销等内容设置预警指标,实现自动预警提醒。

当地官员说,以前,部分村干部利用管理集体“三资”的便利,贪污、挪用或者浪费集体资产。信息化管理系统有助于防止此类违纪违法行为。

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