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中国时间: 06:53 2016年12月08日星期四

修改六项保证?学者认为中将反制对台军售


专家讨论美国与台海情势未来发展

专家讨论美国与台海情势未来发展

在最新一轮美国对台军售引发美中关系紧张后,华盛顿智库学者建议,美国必须为自身在台海利益作长远考量,必要时可修正美国对台湾的“六项保证”(six assurances),与中国就台海军事部署与对台军售问题进行协商。

*史文:中国终将反制美对台军售*

卡内基民主基金会(Carnegie Endowment for International Peace)亚洲项目高级研究员史文(Michael Swaine),星期三在大西洋理事会一场有关美国与台海未来发展的研讨会中作出上述表示。

卡内基基金会研究员史文

卡内基基金会研究员史文

史文说,以往美国对台军售总是一个“台湾买-美国卖-中国抗议”的过程,军售之后美中关系总会在历经一段振荡与低潮时期后回复正常,但是眼前的趋势显示,中国不可能长期忍受美国售台武器而不做任何反制。

他说,中国军力不断增长、美国持续削减国防支出、两岸政治关系又没有突破,情势的发展,让他怀疑美国数十年来不介入两岸谈判的政策立场能否长期维持下去。

*美须思考与中谈军事部署与军售*

史文认为,美国无法长期在东亚地区拥有主导性优势,必须及早开始思考与中国接触,逐渐减少彼此在台海的军事投注,让两岸最终能够走向政治对话。

他说:“我认为值得认真思考展开一个过程,让华盛顿和北京能够就如何共同逐渐降低军售和中国某些军事部署进行接触,这种接触最终要导向两岸的对话。”

*六项保证非以鲜血所写*

史文在会后接受媒体采访时说,美国最终要考量的,必须是美国自己的国家利益,即使这代表美国必须修改(modify)对台湾的六项保证。

他说:“这些保证必须在美国的整体利益下来考量。美国的政策最终是要实现美国的利益,六项保证并非以鲜血写下, 它们不是美国法律, 它们是可以被修改的,如果美国利益认为应该如此。”

计划协会执行主任石明凯

计划协会执行主任石明凯

*石明凯:美对台政策不可骤然改变*

对于史文有关台海发展趋势的看法,2049计划研究所(Project 2049 Institute)执行主任石明凯(Mark Stokes)在会中指出,除了美国对台军售以外,台湾也有自己的国防投资,面对中国的武力攻击,台湾仍然具有可防御性,美国不应骤然改变对台政策。

石明凯说:“我的看法是,任何对台政策的突然改变都是有欠考虑。我们不能忽视台湾作为一个民主体制的调适能力,或低估中国采取让步作法的可能性。如果台湾议题能够以正确方式来处理,这个区域的其他热点问题也可能被处理的很好。”

*美官员重申六项保证*

美国官方最近一次提到“六项保证”,是在9月21号通知国会58.5亿美元对台军售当天。

奥巴马政府资深官员在国务院一个针对这次军售案举行的电话背景简报中表示,美国奉行“被我们非正式称呼的六项保证”,强调六项保证其中最重要的一项,就是美国不会在事前与中国正式或非正式讨论军售事宜。

他说,美国在通知国会对台军售项目之后,通过中国驻美大使张业遂告知中国政府这个军售决定,是美中之间关于这次对台军售的首次接触。

*六项保证内容*

依据美国国会研究处(Congressional Research Service)2011年1月更新的“中国/台湾:一个中国政策的演变”报告,1982年8月17号美国与中国发布联合公报前,美国在台协会台北办事处处长李洁明在当年的7月14号,由台湾外交部次长钱复陪同,向当时台湾总统蒋经国递交了里根总统的一张纸条(blind memo)。

里根在这张没有办公室标记也没有签名的纸条中写说,美国在与中国谈判第3个联合公报的过程中:

一:没有同意就对台军售设下最终停止期限
二:没有同意就对台军售与中国事前协商
三:不会在台北和北京之间扮演调停角色
四:没有同意修改台湾关系法
五:没有改变对台湾主权的立场
六:不会对台湾与中国谈判施加压力。

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