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中国时间: 06:07 2016年12月04日星期日

2011的美台关系(一):弃台论的出现


台湾议题一向是美中关系之间的敏感问题,多年来不断有人建议美国重新思考对台政策,避免台湾议题影响美中关系的发展。在中国崛起的背景下,2011年“弃台论”浮上台面,格外引人注意。

*弃台论出现*

前美军参谋长联席会议副主席欧文斯(Bill Owens)2009年在金融时报一篇文章中指出,美国应该重新检讨台湾关系法,因为这个过时的法律对美国的伤害大过于利益。

欧文斯的文章在当时并没有在华盛顿引起太多的注意。

但是前太平洋美军司令、前美国驻中国大使普里赫(Joseph Prehuer)2011年3月提出相同主张,认为美国应该重新检讨对台军售政策,避免美中关系为此陷入不断的恶性循环,接着乔治华盛顿大学教授格拉瑟(Charles Glaser)一篇“放弃台湾可换取美中和平”的文章,刊登在“外交事务”期刊后,这个议题开始出现不同的发展势头,成为多场学术研讨会的讨论议题。

*史文:美中应讨论减少军备*

卡内基基金会亚洲项目资深研究员史文(Michael Swaine)也认为,中国军事力量不断扩张,美国经济疲弱,国防支出持续削减,美国必须考量自己的利益,不能为台湾安全做无止尽的承诺,导致最终与中国发生冲突。

他说:“我认为应该开始认真思考,如何在华盛顿与北京之间建立一个过程,让双方在对台军售和某些中国军事部署上,相互地逐渐减少军备。”

*反对弃台理由*

不过,反对弃台论的人则认为,放弃台湾有违美国利益,它不但可能使中国更为独断,也会影响亚太盟友对美国的信心。表态批评弃台论的中国问题专家包括前美国国务院亚太事务副助理国务卿薛瑞福、前白宫国家安全委员会亚太事务资深主任葛林、战略与国际研究中心研究员葛来仪等人。

2049计划研究所资深研究员柯瑞杰(Roger Cliff)也认为放弃台湾是一大错误,他这个月在大西洋理事会的一场研讨会中提出了3个理由。

他说:“首先,这让全世界对美国的安全承诺产生疑虑。其次,这显示美国已经承认中国在亚太拥有主导地位,区域里所有国家都会认为美国这个作法反映出美国承认中国在区域的军事优势。最后,我们不应该这么做,因为这违背了我们国家的核心价值,那就是美国代表自由、民主和自决。”

*唐耐心:弃台论周期性出现*

乔治城大学外交历史系教授唐耐心(Nancy Tucker)说,弃台论并非一个新理论,它在美中关系的发展历史上会周期性的出现,反映出一种希望能去除双边关系间主要障碍的想法,不过美国政府至今并未受到这种理论的影响。

她说:“我们在双边关系发展的历史看到这个理论周期性地出现,这是出于一种欲望,希望美国能更直接地与中国往来,不要受到台湾的影响,可以去除彼此间1个最主要的问题。它现在再度出现,是因为普里赫,还有格拉瑟在外交事务上的文章等。但是美国政府中有权力的人、做决策的人并没有听进去。”

*弃台论方兴未艾*

不过,即便美国政府仍然依据台湾关系法执行对台安全承诺,并且在9月又宣布为台湾战机升级,对台军售持续进行,但主张美国放弃台湾的声浪并未停止。

哈佛大学研究员保罗凯恩11月10号在纽约时报上,发表“放弃台湾,救美国经济”的文章,建议美国放弃台湾,交换中国取消美国1.14万亿美元的外债,显示这种声音到了2011年尾,仍然持续在美国舆论界发酵,未曾停歇。

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