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中国时间: 16:16 2016年12月06日星期二

学者评蔡英文的“大联合政府”主张


台湾民进党总统候选人蔡英文在大选前一星期时,抛出了“胜选后组大联合政府”的构想。 星期天她又表示,阁揆不一定由民进党人来当。

学者们认为,假设蔡英文当选,只要她忠诚的依据台湾的中华民国宪法精神来筹组执政团队,就不存在大联合政府的议题。

*蔡:大联合政府要展现包容团结*

蔡英文是在7号举行的总统大选政见会上提出“大联合政府”的议题。强调胜选后不会赢者全拿,会让不同党派的最好人才一起治理国家。她在竞选活动上谈到了“大联合政府”的意义。

蔡英文说: “我相信台湾人民一定都希望,也非常期待将来的政府能展现包容,展现团结,让我们的社会也能更和谐,而在政府的底层,跟治理的模式上更能采取一种包容理解的态度。”

*遭国亲两党抨击*

针对“大联合政府”之说,亲民党总统候选人宋楚瑜嘲讽蔡英文是不是拿了他的稿子,因为宋楚瑜已经主张联合政府。国民党总统候选人马英九批评这是选举语言;国民党荣誉主席连战星期天则痛批蔡英文胡说,因为“联不联,宪法都已经规定,讲的清清楚楚”。

台湾政治学者严震生以及包宗和接受美国之音采访时也都谈到了中华民国宪法。根据宪法,总统提名国会中多数党可以接受的人组阁,如果 一党未过半,则与其他党联合起来成为多数,并从这个联合的多数中来任命阁揆。

*遵守宪法就没有联合政府议题存在*

台湾大学教授包宗和认为,假设蔡英文当选,只要她严格遵守宪法精神,就没有联合政府的议题存在。

包宗和说:“ 就是很清楚,国会的多数党如果是民进党的话,假如蔡英文担任总统的话。她当然提名民进党的人担任阁揆。如果是国民党占多数的话,就是国民党担任阁揆。如果没有政党为多数的话,就看政党怎么样结合成为多数,由那个多数来担任阁揆。宪法中规定总统在外交,国防和两岸关系方面有他的权限。”

*蔡:阁揆未必由民进党人出任*

蔡英文星期天又提出,未来民进党政府的阁揆人选不一定要是民进党籍。这个说法立即让人想到2000年陈水扁执政时,曾经找国民党籍的国防部长唐飞出任行政院长。但唐飞只做了137天的阁揆就因陈水扁而被动的辞去阁揆职务。

*构想没有充分说明且出台太晚*

蔡英文星期天解释说,唐飞组阁模式不成功,是因为当时经验不足,没有找在野党谈,她如果成为总统,就会在组阁前,不排除先以“党对党”的方式协商。

但是,政治大学教授严震生认为,蔡英文的“不一定要民进党人当阁揆”之说显得模糊。他说:“如果她赢的话,她可能就要一定做了。她现在说,行政院长不一定要民进党,表示民进党也可以做。 如果今天说我尊重国会多数,搞不好有些民进党人想说, 你尊重国会多数,我今天帮你抬轿,让你赢了总统,结果国会输了,那我什么都没有拿到。”

由于这次选举有可能出现国民党马英九赢得总统,但民进党成为国会多数,或者蔡英文当选而国民党为国会多数的复杂局面,因此,严震生教授认为,蔡英文阵营应该早早说明[大联合政府]的内容,而不是在选前一个星期才提出来,而且没有明白指出具体做法。

*具体实践宪法的机会*

不过,严震生教授说,如果蔡英文当选,并且真的尊行宪法,那将会是具体实践宪法的好机会。 严震生说:“ 我们1997年修宪之后,就有这个可能性。2000年 发生时因为我们修宪修得不好,没有配套措施很差,所以陈水扁不能解散国会。可是这一次我们真的有机会,特别是两个选举在同一天,所以你没办法解释说,如果蔡英文赢了总统,她也不能说最新民意在我。 因为你国会如果没有过半的话,那其实就有一个左右共治的机会,那我认为这是好的。就是说,修宪15年之后可以具体来实行看看。”

对于蔡英文的“大联合政府”构想,民进党立法院党团星期一表示会全力支持,将以包容,合作,协商方式,避免重蹈“唐飞模式”的覆辙。

*切实尊重制度台湾才不会继续乱下去*

台湾大学教授包宗和认为,台湾现在没有像上世纪90年代末朝野意识形态高度对立的气氛,这是建立和谐社会的好时机。在兼顾政党政治的情况下,台湾新的领导人必须切实尊重制度,用人唯才,兼容并蓄,否则台湾岛内政治还是会跟过去一样继续乱下去。

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