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中国时间: 06:28 2016年12月07日星期三

深圳官员坦言人大服从党委市长决定


广东省十一届人大五次会议

广东省十一届人大五次会议

中国各地的人大和政协两会正陆续召开,并产生新一届政府领导人。正出席广东省人大会议的深圳市人大常委会主任刘玉浦说,作为人大主任,他要执行市委书记和市长的决定。他的这番话再度引发人们对人大能否有效行使监督权的质疑。

刘玉浦是在出席广东省第十一届人大第五次会议期间说这番话的。据官方的南方网星期一报道,深圳市人大常委会主任和省人大代表刘玉浦星期天下午在谈到人大行使监督权的时候说,过去他当市委书记兼任人大主任时,市委做了决定,人大会贯彻执行,现在自己不做市委书记了,但市委书记王荣和市长许勤做的决定,他也会去执行,监督市长许勤是很难的。

*宪法赋予人大监督权*

深圳市人大主任刘玉浦的这番话在中国的网民中引起很大的反响。许多本来就认为人大是执政当局用来装点门面的人说,刘玉浦的话再次证实人大不能有效监督政府。

中国的宪法和法律规定,各级人民代表大会及其常委委员会依法对由它产生的国家机关实施法律和工作监督,对于政府的工作,人大享有知情权、检查权、审议权和处置权。

广东省人大常委会顾问何培华说,有关官员所说的人大需要贯彻执行党委和政府机关决定的言论显然不符合宪法和法律的规定。

何培华说:“我们人大的监督有没有到位,政府有没有依法行政,可能这方面有不同的做法,但是有不同的做法不等于刘的讲法就是对的。你不执行人大的规定,或者不按照人大的做法,不等于人大就要听市长的话。如果是这样的话,我觉得他歪曲了国家宪法的规定。”

同时出席广东省人大会议的广州市市长陈建华表示,政府只有在人大监督下开展工作,才能依法行政、科学和民主行政。

*学者:深圳官员言论反映现实问题*

但是,新加坡大学东亚研究所中国政治问题资深研究员薄智跃认为,深圳市人大主任的有关言论反映了中国各地人民代表大会行使监督权遇到的现实问题。

薄智跃说:“他的说法很有意思,反映了他的心态,也反映一种实际情况。他原来是党委书记,兼人大主任,党委书记让别人担任以后,个人权力遭到一定削弱。现在全国范围内都是强党委,弱人大,所以他更觉得自己权力不足。”

薄智跃说,过去三十年来,中国领导人对各级人大的定位做过几次调整,包括让党委书记兼任人大常委会主任,但是目前人大的力量与各地党委和政府机构相比较弱,难以依法行使监督权。

薄智跃说:“其实很多重要决定都是在党的会议上做了决定,然后让人大来实施。中国政治的一个特点是,党委起决策作用,人大把党委的意志转变为立法。”

*法律顾问:政府官员不应兼任人大代表*

正在出席广东省人大会议的一些人大代表说,他们提出的一些议案得到过政府部门的积极回应,更多的代表说,他们的提案受到了冷遇。

省人大常委会顾问何培华说,人大代表的许多提案并不好,好的提案正越来越被采纳。他说,人大对行政部门的监督力度正在加强,但仍然遇到很大障碍,比如政府官员兼任人大代表。

何培华说:“人大代表主要作用是监督政府,我觉得人大代表不应该来源于政府,政府官员当人大代表不是很妥。你又做裁判,又做运动员的话,很难达到监督的目的。”

在去年下半年中国各地的人大换届选举中,一些没有得到政府官员支持的公民曾试图打破潜规则,参选当地的人大代表,但鲜有成功的案例。

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