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中国时间: 18:50 2016年12月10日星期六

台湾新闻自由度缓步上升 2011全球排名45


台湾台北一角

台湾台北一角

总部在法国巴黎的记者无国界组织最新公布2011年全球新闻自由评比,当中台湾位居第45名。虽然和去年相比,名次没有大幅跃升,但学者认为,台湾在一些指标上取得进步,台湾公民团体已经成为制衡政府和媒体的力量。

据国际媒体权益组织记者无国界星期三公布的2011年全球新闻自由评比报告,台湾从2010年的48名上升到45名。台湾2009年的新闻自由度排在第59名。

*新唐人电视台续约事件使排名无法跃进*

去年台湾受到记者无国界组织关注的,只有中华电信公司拒绝新唐人电视台卫星续约事件。由于政府是中华电信最大的股东,而新唐人电视台又是长期报道中国人权问题的非盈利组织,因此拒绝续约被解读为政府对新闻界的干预和封杀。新唐人电视台进行了几个月的强力抗争后,最终得以续约。

台湾大学新闻研究所教授张锦华指出,新唐人电视台续约事件虽然并非完全负面,但也是台湾新闻自由度名次没有明显上升的原因:“虽然台湾政府并没有在这个事件上面,还好没有断然断约,或非常蛮悍断约,也让它续约了,可是事实上是经过了一番抗争,也就显示了公部门对所谓的新闻自由方面有所影响和干涉。”

*三中并购案令人担心言论自由倒退*

尽管台湾去年的新闻自由度比2010年的第48名,甚至2009年的第59名有所提升,但是张锦华认为,去年台湾公共电视台的人事调整,以及董事会制度方面没有改善;此外,台商背景的三中集团打算耗资8百亿台币,预计能囊括高达140%市场占有率的大并购案,在媒体诸多顾虑下,这起号称亚洲近年来最大的传媒并购案,却没有得到广泛报道。

包括台湾媒体观察教育基金会等一些民间团体以及学者也担心,三中并购案如果通过,就会出现媒体集中,言论自由倒退等问题,因此不断向国家通讯传播委员会(NCC)请愿抗议,此外也出现了要求NCC拒绝通过并购案的网路联署。截至去年年底,NCC并没有对并购案做出决议,预计此案将在今年进行审议。

*立法禁止政府买新闻*

去年1月12号,台湾立法院快速通过预算法修正案,禁止政府为置入性行销编列预算,多年来的新闻置入做法终于停止。新闻学者张锦华教授认为,虽然这是个指标性的进步,但还是让人有些伤感。

她说:“像台湾这样一个自由民主已经有相当水准的地方,我们还常常自诩为我们是个民主自由的国家, 但是我们政府居然去买新闻,这本身是非常错误的示范。它只是把这个错误的工作把它取消而已,我们很难说这是一个很大的进步,不过,毕竟做了立法的动作,所以我们只能说差堪告慰。“

*有线电视台自律有成果*

台湾多家有线电视台于2005年成立自律委员会,由业者组成的这个组织并没有处罚措施,但是在新闻自律方面已经取得进步。包括业者协调后一致做到:不渲染自杀消息,不再报道黑道人物出殡以免将黑道英雄化,不追踪报道前总统陈水扁的女儿陈幸妤的消息,也不报道一名杀害情敌者出狱消息,以使这位女性能重新做人。

*各式各样公民团体发挥制衡力量*

张锦华教授说,台湾媒体迫于收视率出现恶性竞争,但还能够在保护人权和善良风俗方面取得进步,这要归功于台湾民间团体,由于各种民间团体的监督批评,影响到立法,加上网路集结,促成目前台湾新闻界出现了自律,他律和法律的“三律共管”现象。

她说:“ 台湾公民团体力量的成熟,现在已经形成了一个制衡政府,或制衡这些权势,包括媒体的一个成熟 力量。就像现在讲网路的力量一样,形成了一个可以撼动自大的,原来很骄傲的媒体的力量。然后现在政府当然也开始结合这样的力量,所以变成了法律, 自律,和他律结合在一起,一起来互动,来影响,要求这些媒体在竞争收视率之外,还是必须要同时考虑各种各样的民间反映。”

记者无国界2011年对179个国家和地区的新闻自由度进行了评比,中国排名第174,几乎垫底。台湾名列第45,美国排名第47。

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