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中国时间: 20:41 2016年12月08日星期四

东盟未就南中国海行为准则达成共识


南中国海主权争端

南中国海主权争端

刚刚落幕的第20届东南亚国家联盟(东盟)峰会未能就南中国海行为准则达成共识,并且相关分歧严重。评论认为,这是中国向部分东盟成员国施加压力的结果。菲律宾同时表示,愿意就南中国海问题进行双轨磋商。

为期两天的东盟峰会4日闭幕后发表的声明,基本未触及南中国海争端议题。声明只说,与会领导人重新致力于落实十年前签署的《南海各方行动宣言》。

在此之前,菲律宾和越南等积极争取将南中国海问题纳入本届峰会的主要议程,并要求东盟成员国首先讨论南中国海行为准则(Code of Conduct),等达成一致后再邀请中国加入讨论。菲律宾外长罗萨里奥称,这是解决西菲律宾海(即南中国海)问题的新模式:

“我们引入的新概念是要起草一份行为准则,在邀请中国加入讨论前,东盟内部应首先引入一些主要议题。”

*立场分歧*

但本届峰会并没有就行为准则问题达成共识。媒体说,印尼和本届峰会的轮值主席国柬埔寨对菲律宾的建议持冷漠态度。印尼外长、东盟前主席马蒂(Marty Natalegawa)就对媒体表示,行为准则的讨论应该有中国参加。

他说:“将通过东盟与中国框架协议经常保持沟通,以便东盟不管最终采取什么立场,都应事前与中国沟通。”

此外,路透社援引一位参与会谈的菲律宾外交人员的话说,印尼还反对在南中国海的行为准则中纳入任何的冲突解决机制,这让菲律宾感到不满。

另据中国官方媒体说,柬埔寨首相洪森4日在新闻发布会上明确表示,反对将南中国海问题国际化。路透社说,本届东盟峰会召开之前,中国国家主席胡锦涛对柬埔寨进行了访问,让人怀疑中国是试图对柬埔寨施加影响,让本届峰会回避讨论南中国海问题。洪森在记者会上对此加以否认。

他说:“这些说法是看不起柬埔寨。我要说中国领导人从未操控柬埔寨,柬埔寨也永远不会被人操控。”

与此同时,中国和菲律宾也就南中国海问题分别表态。中国外交部发言人洪磊5日强调,《南海各方行动宣言》的宗旨是和平稳定,不是用来解决领土主权和海洋权益争议的。制订南中国海行为准则是落实这个宣言的一部分,将由中国与东盟国家直接商谈。

*双轨讨论*

菲律宾总统阿基诺4日在金边再次建议,菲律宾愿意邀请中国等六个对斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)提出主权要求的国家出席会议,本着东盟指导原则就南中国海主权问题进行讨论,争取和平解决领土纷争。他并强调,这是对东盟讨论行为准则的补充,“两个建议都是互补的,能在双轨上进行”。

美国国务卿克林顿日前多次表示,南中国海的自由通航、维持和平稳定符合美国的国家利益。她认为南中国海主权的争议各方应该根据1982年通过的《联合国海洋法公约》的指导原则解决领土争端。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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