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中国时间: 18:00 2016年12月03日星期六

中菲海上对峙加剧未来冲突风险


中国与菲律宾等国在南中国海上的领土争执由来已久。图为蕴含丰富天然资源的南沙群岛。

中国与菲律宾等国在南中国海上的领土争执由来已久。图为蕴含丰富天然资源的南沙群岛。

中国和菲律宾舰船的一场海上对峙已经进入第四天。种种迹象显示,两国都试图避免事件演变成一场军事冲突。不过安全问题专家们说,种种深层的因素加剧了中菲发生冲突的风险。

中国和菲律宾政府星期五答应减弱各自的外交攻势,以便集中精力寻找双方都能接受的妥协方案,尽快结束两国舰船在有争议的南中国海海域一场被认为是多年来两国之间最严重的海上对峙。

中菲两国上个月才启动2012-2013年中菲友好交流年活动。中国驻菲律宾大使馆和菲律宾驻中国大使馆的网站主页上都对正在发生的海上对峙只字不提。

安全问题专家们说,虽然菲律宾与中国军力对比悬殊,但军事冲突只会导致两败俱伤。

菲律宾方面最初派出的一艘大型军舰已经由海岸警卫队一艘巡逻艇替代,中国方面也将一度在现场的三艘海监船减少到两艘,但是双方都没有在各自主张的领海主权问题上作出让步。

对峙现场位于菲律宾所说的斯卡伯勒礁附近,距离菲律宾主要岛屿吕宋岛大约120海里。菲律宾海军以国际法所规定的200海里专属经济区为依据,试图扣押在这一海域捕鱼的中国渔民,但遭到中国两艘海监船的阻拦。中国称斯卡伯勒礁为黄岩岛,属中国领海。

几位安全问题专家说,中国的经济和军事实力正快速增强,因此会强化它的领土领海主张,进而加剧与相关邻国的主权之争。

*学者:中菲国内外政治因素刚好撞在一起*

前美国布鲁金斯研究院资深研究员、现在担任新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化研究中心主任的黄靖教授说,当前中国和菲律宾各自的国内政治环境以及一些国际因素,也把以往能快速化解的一件涉嫌非法捕鱼事件推向了两国多年来最严重的一场海上对峙。

黄靖说:“中国最近,不管是从民意,还是从中国国内的政治局势,都认为在南海问题上过度软弱会起到负面的效应,尤其是对中国国内的政治稳定。中国国内最近发生了很多事情,也需要一些正面的形象。”

黄靖教授说,在对付进入专属经济区捕鱼的中国渔民时,菲律宾方面这次也采取了比过去更强硬的做法,包括派出海军最大的军舰,因此可能触发了中国比以往更大的反弹。

黄靖说:“从菲律宾的角度来看,它也有自己的道理,因为第一,它一直认为那是西菲律宾海,是它的领域。第二,它认为中国渔船一而再、再而三地跑到所谓的菲律宾领海打鱼都不能有效制止。第三,菲律宾也出于国内的需要。我们知道阿基诺三世也面临许多国内的问题,在外事问题上输不起,也需要表示一下强硬。那么两边就刚好撞上了。”

近几个月来,中国在有争议的海域不断与相关邻国发生近距离争执。越南方面说,今年二月中国渔政人员在中国所称的西沙群岛海域以武力对付越南渔民。日本方面说,最近几个月中国海监船和飞机在中国所称的钓鱼岛附近多次与日本海上自卫队舰船对峙。

*中菲对峙加剧地区中美阵营两极化*

澳大利亚国立大学国家安全学院的高级讲师罗伯茨(Christopher Roberts)说,中国与菲律宾目前的这场海上对峙很可能会和平收场,但这类事件的发生会加剧亚太地区国家偏向中国和偏向美国的两极分化,对地区稳定不利。

罗伯茨说:“我想最大的风险是,即使这场冲突可以避免,而且大概也会避免,在可预见的未来,最大的风险是这类行动会进一步加剧亚洲国家的两极分化,一部分国家跟中国靠得更近,另一部分更靠近美国。这对东盟国家的团结及其对亚太地区的安全将会产生影响。”

美国与菲律宾这个月举行事先安排的年度联合军事演习,演习地点包括南中国海,但计划演习不进入有争议的海域。美国官员一再表示,在南中国海的主权问题上,美国不偏袒任何一方。但有分析人士说,在中国看来,华盛顿的这一态度足以表明,美国并不支持中国提出的对几乎整个南中国海的主权要求。

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