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中国时间: 20:40 2016年12月07日星期三

中国周边麻烦多,自信外交受指责


中国海军士兵2005年8月聚集在青岛参加中俄联合军事演习

中国海军士兵2005年8月聚集在青岛参加中俄联合军事演习

中国周边麻烦日渐增多,原因何在?台湾知名外交专家认为,主要原因不在美国,而在于中国的“自信外交”。自信是国力增长的反映,但中国的自信外交却让周边感到不安。专家认为,中国在短期内很难走出这种困境。

*中国周边关系全面紧张*

中国和菲律宾在南中国海黄岩岛的争议还在升温。菲律宾外长罗萨里奥4月22日呼吁南中国海周边相关的东盟国家公开表明立场,否则“不只是菲律宾,所有国家最终都会受到负面影响。”

观察人士认为,罗萨里奥的这个行动等于是在串联东盟国家,对抗中国。

黄岩岛纠纷升级只是中国在自己周边遇到的诸多麻烦中的一个。中国和越南在南中国海的主权争端还在持续;中国跟日本在钓鱼岛的争议近日又因东京都知事石原慎太郎扬言买下钓鱼岛而再度引起国际关注;中国和韩国围绕苏岩礁的纠纷最近显著加剧,两国外交部展开唇枪舌战;印度成功发射远程导弹,令中国感到相当不安;北韩导弹试射计划造成朝鲜半岛局势紧绷,中国也备受压力。

*问题出在“自信外交*

台湾国立政治大学国际研究中心第三研究所所长丁树范

台湾国立政治大学国际研究中心第三研究所所长丁树范

中国媒体经常把周边关系摩擦的增加归咎于美国,认为是美国在幕后拉拢甚至唆使这些国家对抗中国的结果。但是,台湾一些知名的国际问题专家则指出,真正的原因不在美国,而在中国自身。

台湾国立政治大学国际研究中心第三研究所所长丁树范就是持有此类观点的专家之一。他说,美菲军事演习是很早就确定的,不可能是在菲律宾跟中国在黄岩岛上的纠纷激化后,短时间跟美国商定搞一次军演以遏制中国。同时,在中菲对峙期间,美国保持冷静,没有采取任何行动。这也足以说明,美国是不希望局势失控的。

丁树范认为,中国周边关系紧张总的来说是由于它的周边政策摇摆造成的。过去很多年,中国一直奉行邓小平制定的“韬光养晦”的政策,对邻国采取“睦邻、友邻和富邻”三个方针,对安抚邻国产生了很大的作用。但是,最近几年,丁树范对VOA表示,随着国力的增强,中国民众信心满满,民族主义情绪上涨,中国的睦邻外交转向了“自信外交”,在处理周边纠纷中态度开始强硬。

他说:“中国崛起以后,很多人认为,中国不需要再忍气吞声了,当然会造成跟很多国家的(摩擦),特别是海洋领土方面的纠纷会蛮多的。”

丁树范说,从中国本意看,中国是希望跟周边国家保持睦邻友好的,希望实现共同繁荣。特别是在美国重返亚洲以后,中国意识到更要加强这方面的工作,不要让美国把自己的邻国拉走。但是,中国的民族主义情绪对社会的影响力正在扩大,甚至已经开始影响到外交事务。

*林中斌:“自信外交已经造成广泛伤害*

台湾淡江大学教授林中斌

台湾淡江大学教授林中斌

台湾另外一位著名的国际问题专家淡江大学教授林中斌也持类似的看法。他近日在台北举行的一个研讨会上指出,从2009年中国转向“自信外交”以后,周边关系全面紧张。印度立场转趋强硬,越南欢迎美国海军舰只访问,马来西亚和菲律宾对中国的诱惑兴趣减弱,积极推动东盟达成共同立场,在渔业、资源和主权纠纷等方面对抗北京的自信外交。

此外,林中斌教授说,澳大利亚也同意美国海军陆战队常驻,新加坡与美国的合作关系也进一步扩大。马来西亚和缅甸也都大幅度调整了内外政策,加强了跟西方的关系,而疏远了跟北京的关系。目前在中国周边国家中,林中斌说,只有老挝和柬埔寨作为北京事实上的卫星国的地位没有变化。

林中斌认为,尽管“自信外交”给中国的利益造成了广泛的伤害,但由于三个因素的出现,北京迟迟没有做出相应的调整。一是金融危机之后,中国迅速复苏,而美国和欧洲则迟迟不能走出经济疲软。这更增强了中国人的自信心。二是,前中国国家副主席曾庆红退出决策圈子。曾庆红曾经主导了同日本、台湾、香港和美国全面改善关系的务实的对外政策的制定。他的退出给强硬派影响的扩大提供了空间。

*党内权力争斗波及外交政策*

林中斌提到的第三点是以薄熙来为代表的左派势力通过“唱红打黑”把影响扩及全国,给胡锦涛和温家宝构成了挑战,迫使决策者在处理国际事务的时候携带了更多的极端保守主义和民族主义的元素。

台湾政大外交关系专家丁树范对林中斌提到的第三点也表示认同。他对美国之音说:“过去两年来,中国搞唱红打黑,主要是唱红。有一派毛式的民族主义跟随薄熙来在重庆的发展,感染到全国各地。”

*中国还要回归睦邻外交*

丁树范认为,这股民族主义势力的兴起究竟在多大程度上影响到中国的周边政策现在还缺少足够的证据,但是两者之间的关系已经为不少学者感觉到。

在谈到“薄熙来案子”的时候,林中斌认为,北京将会从中吸取教训,对中国的周边政策进行调整,至少会部分恢复以“睦邻、友邻和富邻”的周边政策,增加和美国的合作,减少双边的冲突。

丁树范的看法略有不同。他表示,中国已经是世界上仅次于美国的最大经济体,相伴而来的自信心和民族主义情绪不可能和决策机制完全隔离开来。他认为,未来短期内,中国的周边政策将难以摆脱“睦邻”与“自信”之间的矛盾,邻国也会因此而跟中国保持一种若即若离的状态。他预测,在未来三年里,中国和周边国家的摩擦和对抗将会更多,但是还不至于发展到武力冲突的地步。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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